Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 13 июня 2019 года №33а-2304/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 33а-2304/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
и судей Кирюшиной О.А., Агафоновой Е.В.
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 июня 2019 года административное дело по частной жалобе Князева Владимира Анатольевича на определение Владимирского областного суда от 16 апреля 2019 года, которым постановлено:
назначить по административному делу по административному исковому заявлению Князева Владимира Анатольевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости оценочную экспертизу, на разрешение которой поставить следующие вопросы:
1. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 15966+/-44 кв. м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - промышленность, с кадастровой стоимостью 12 900 528 рублей, по состоянию на 1 января 2016 года?
2. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 701+/-9.30 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - остановочные пункты, гостиницы, объекты торговли и бытового обслуживания, благоустройство, станции технического обслуживания, наземные стоянки грузового транспорта, наземные стоянки индивидуального транспорта, с кадастровой стоимостью 4 461 283 рубля 17 копеек, по состоянию на 1 января 2016 года?
3. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 278+/-2 кв.м., адрес (местоположение) объекта установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир закусочная, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание кафе, с кадастровой стоимостью 1 857 066 рублей, по состоянию на 1 января 2016 года?
4. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 3304+/-20.10 кв.м, адрес (местоположение) объекта установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для содержания стоянки автобусов, с кадастровой стоимостью 4 820 139 рублей 52 копейки, по состоянию на 1 января 2016 года?
5. Допущено ли оценщиком **** при подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков N **** от 15 октября 2018 года, N **** от 30 октября 2018 года, N **** от 30 октября 2018 года, N **** от 30 октября 2018 года нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчетов, к описанию объектов оценки - земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки - земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе, правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость указанных объектов недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой?
Проведение оценочной экспертизы поручить эксперту ****, расположенного по адресу: 600017, город Владимир, улица Мира, дом 15 "в", С.
Предупредить эксперта об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, а также о наложении штрафа в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Разъяснить эксперту обязанности и права, предусмотренные статьей 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Разъяснить, что экспертное заключение должно содержать расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Представить в распоряжение эксперта материалы настоящего административного дела.
Расходы по проведению экспертизы возложить на административного истца Князева Владимира Анатольевича.
О дате проведения экспертизы и порядке ее оплаты известить участвующих в деле лиц.
Заключение эксперта должно быть составлено и направлено во Владимирский областной суд не позднее 10 июня 2019 года.
В случае невозможности проведения экспертизы к указанному сроку сообщить о причинах нарушения срока и времени, необходимого для проведения экспертизы.
Производство по настоящему административному делу приостановить до окончания производства экспертизы и представления заключения во Владимирский областной суд.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснения представителя Князева В.А. по доверенности Васькова А.П., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Князев В.А. обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельных участков: с кадастровым номером ****, общей площадью 15966+/-44 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****; с кадастровым номером ****, площадью 701+/-9.30 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****; с кадастровым номером ****, площадью 278+/-2 кв.м., адрес (местоположение) объекта установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир закусочная, почтовый адрес ориентира: ****, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3304+/-20.10 кв.м., адрес (местоположение) объекта установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ****.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** утверждена постановлением администрации Собинского района Владимирской области от 14 ноября 2016 года N 710 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Собинского района" по состоянию на 1 января 2016 года в размере 12 900 528 рублей, 4 461 283 рублей 17 копеек, 1 857 066 рублей, 4 820 139 рублей 52 копейки соответственно.
Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков ****:
- N **** от 15 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 5 109 000 рублей;
- N **** от 30 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 233 000 рублей;
- N **** от 30 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 620 000 рублей;
- N **** от 30 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 813 000 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке.
Административный истец Князев В.А., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности Васькова А.П., который поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.
Административные ответчики администрация Собинского района Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.
Управление Росреестра по Владимирской области в представленном в суд письменном отзыве указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не оспаривает, вопрос о необходимости проведения судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельных участков, а также вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы, в случае необходимости её проведения, и сведения об экспертных учреждениях или экспертах, которым может быть поручено проведение такой экспертизы, оставляет на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Аверин А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В ходе рассмотрения дела судом на обсуждение был поставлен вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.
Представитель административного истца по доверенности Васьков А.П. возражал против назначения экспертизы, указав, что оценка земельных участков проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, соответствие квалификации оценщика подтверждено.
Судом первой инстанции постановлено приведённое выше определение.
В частной жалобе Князев В.А. ставит вопрос об отмене определения суда полностью или в части возложения на административного истца расходов на проведение экспертизы, ссылаясь на неправомерность назначения экспертизы по инициативе суда, а также на незаконность возложения на него указанных расходов.
Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия участвующих в деле лиц, за исключением представителя административного истца, явка которых не признана судом обязательной, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения частной жалобы, что в силу статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению частной жалобы в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Князева В.А. - Васькова А.П., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79,80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 77,78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). С учётом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности). Суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной стоимости, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
Назначая судебную экспертизу на предмет определения действительной рыночной стоимости земельных участков, а также проверки отчетов, подготовленных оценщиком **** заказу Князева В.А. на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд правильно принял во внимание существенное расхождение между установленной кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах и отсутствие у суда специальных познаний в области оценочной деятельности.
Содержание определения суда о назначении экспертизы соответствует требованиям статьи 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Окончательный круг вопросов определён судом, исходя из обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.
Поскольку проведение экспертизы препятствует рассмотрению дела, требует определенного времени, руководствуясь положениями части 6 статьи 77 и пункта 5 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обоснованно приостановил производство по делу до окончания проведения экспертизы.
Доводы жалобы о неправомерности выбора судом эксперта, отмену определения не влекут.
Проведение экспертизы поручено эксперту **** С., обладающей необходимой квалификацией и достаточным профессиональным стажем.
Порядок назначения экспертизы и содержание определения суда о назначении экспертизы регламентированы статьями 77,78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данные нормы во взаимосвязи с положениями статей 249,313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают возможность апелляционного обжалования определения о назначении экспертизы в части назначения экспертизы, выбора экспертного учреждения или эксперта, поставленных перед ними вопросов и тому подобное. Кроме того, определение в данной части не исключает дальнейшего движения административного дела.
Таким образом, определение суда в указанной части не может быть предметом проверки в апелляционном порядке, а соответствующие доводы жалобы не являются основанием к отмене судебного постановления.
Доводы частной жалобы об оплате экспертизы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета ввиду её назначения по инициативе суда, не соответствуют нормам процессуального законодательства, регулирующим порядок назначения судебной экспертизы.
Положений, указывающих на то, что при назначении судебной экспертизы, в том числе, по инициативе суда расходы по ее проведению суд должен возложить на федеральный бюджет, статьи 77,78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующие порядок назначения экспертизы, не содержат.
Поскольку предметом доказывания по данному делу является величина рыночной стоимости земельных участков, обязанность доказывания которой согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца, а также учитывая, что возложение на административного истца обязанности по оплате экспертизы в процессе рассмотрения дела является предварительным, окончательное решение по поводу распределения судебных расходов по оплате экспертизы будет принято после вынесения решения по существу заявленных требований, судебная коллегия оснований для отмены определения не усматривает.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение следует признать законным и обоснованным, не подлежащим отмене, в том числе по доводам частной жалобы.
Руководствуясь статьями 315,316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Владимирского областного суда от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Князева Владимира Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи О.А.Кирюшина
Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка