Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2304/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 33а-2304/2018
09.07.2018
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия всоставе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Щепалова С.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу администрации Повенецкого городского поселения на определение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28.03.2018 об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.
Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.01.2018 частично удовлетворен административный иск Леванович Е.В., признано незаконным бездействие администрации Повенецкого городского поселения по рассмотрению заявления Леванович Е.В. от 19.10.2017 по вопросу признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (...), непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. В удовлетворении остальной части административного иска отказано. С администрации Повенецкого городского поселения в пользу ЛевановичЕ.В. взысканы судебные расходы 300 руб.
26.02.2018 в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия поступила апелляционная жалоба административного ответчика на указанное решение суда. После ее возвращения определением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 26.02.2018 в связи с пропуском срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о его восстановлении, 14.03.2018 административный ответчик подал жалобу повторно, заявив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.
Обжалуемым определением в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.
В частной жалобе администрация Повенецкого городского поселения просит отменить определение суда. Указывает, что срок на обжалование следует исчислять с даты получения копии решения суда - 31.01.2018. Апелляционная жалоба была направлена в суд 22.02.2018 по электронной почте. 26.01.2018 представитель административного ответчика уточнял в канцелярии суда возможность получения копии решения, на что ему было сообщено о неготовности копии решения и направлении ее по почте без уточнения даты. В связи с отсутствием копии решения мировой судья судебного участка N 2 Медвежьегорского района Республики Карелия откладывал рассмотрение дела об административном правонарушении. Пропуск срока на обжалование вызван уважительными причинами: праздничными днями, избирательной кампанией, организацией работы участковых избирательных комиссий, отсутствием квалифицированных кадров, наличием вакантных должностей муниципальной службы.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании частей 2 и 3 статьи 315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, согласно отметке на решении Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.01.2018 в окончательной форме оно изготовлено 22.01.2018, последним днем подачи апелляционной жалобы являлось 22.02.2018.
22.02.2018 на адрес электронной почты суда поступили отсканированные страницы апелляционной жалобы и приложения к ней.
Определением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 26.02.2018 апелляционная жалоба была возвращена по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ. Поданная на данное определение 14.03.2018 частная жалоба была возвращена определением судьи Медвежьегорского районного суда от 15.03.2018 в связи с пропуском срока для обжалования.
14.03.2018 администрация Повенецкого городского поселения повторно подала апелляционную жалобу на решение суда, заявив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.
Отказывая администрации Повенецкого городского поселения в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.01.2018, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока, поскольку представитель администрации присутствовал при оглашении судом резолютивной части решения, сторонам был разъяснен срок и порядок его обжалования, а копия решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.01.2018 получена представителем администрации Повенецкого городского поселения 31.01.2018. Со дня получения копии решения до дня окончания срока обжалования у административного ответчика имелось достаточно времени для подготовки жалобы.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 1 статьи 182 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, копия решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.01.2018 выслана сторонам 30.01.2018 (л.д. 119), что с учетом требований части 1 статьи 182 КАС РФ не опровергает утверждение администрации Повенецкого городского поселения о том, что при обращении в суд 26.01.2018 за выдачей мотивированного решения, оно не было к этому моменту изготовлено.
При таких обстоятельствах, подача администрацией Повенецкого городского поселения апелляционной жалобы 26.02.2018 может свидетельствовать о соблюдении срока на подачу апелляционной жалобы, установленного частью 1 статьи 298 КАС РФ.
Кроме того, из материалов дела следует, что 22.02.2018 в последний, по мнению суда первой инстанции, день срока подачи апелляционной жалобы администрация Повенецкого городского поселения подала апелляционную жалобу на адрес электронной почты суда.
При этом в соответствии с частью 7 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба и прилагаемые к ней документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Апелляционные жалоба, представление в установленный срок могут быть отправлены заявителем, прокурором в суд первой инстанции через отделение связи или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или переданы в приемную суда, вынесшего решение (пункт 8.2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N36).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ).
Таким образом, поданная на адрес электронной почты суда апелляционная жалоба действительно не могла быть принята судом к рассмотрению, однако ее подача в предпраздничный день 22.02.2018 на адрес электронной почты суда с донесением оригинала апелляционной жалобы на бумажном носителе в первый рабочий день 26.02.2018, а также нарушение судом срока направления копий судебного решения сторонам свидетельствуют, по мнению судебной коллегии, о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.
С учетом изложенного определение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28.03.2018 подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - восстановлением срока на подачу апелляционной жалобы.
Восстановив срок на подачу апелляционной жалобы, судебная коллегия возвращает административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований статей 299-302 КАС РФ, поскольку судом первой инстанции оригинал апелляционной жалобы, поступившей в суд 14.03.2018, в нарушение требований пункта 8.2.11 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде возвращен ее подателю 04.04.2018 в отсутствие вступившего в законную силу судебного постановления о ее возвращении.
Руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28.03.2018 по настоящему делу отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Восстановить администрации Повенецкого городского поселения срок на подачу апелляционной жалобы на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.01.2018.
Возвратить дело в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия для выполнения требований статей 299-302 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
