Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-2302/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 33а-2302/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Бажанова А.О. рассмотрела 1 декабря 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-735/2021 по частной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" на определение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2021 г.
установила:
Миняева Л.М. обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с административным иском об оспаривании постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N 710 от 13 августа 2021 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ".
20 октября 2021 г. в районный суд поступило заявление Миняевой Л.М. о применении мер предварительной защиты в виде:
- запрета административному ответчику - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия совершать действия, направленные на распоряжение (в том числе утверждение иной схемы расположения, обращение за постановкой на кадастровый учет, передача в собственность) земельным участком, в границы которого входит спорный земельный участок, с заявлением об утверждении схемы расположения которого на кадастровом плане территории, образуемого путем присоединения земельного участка площадью 60 кв.м, государственная собственность на который на разграничена, к земельному участку с кадастровым номером , обратилась Миняева Л.М., находящийся в следующих координатах характерных точек:
Координаты, м
X
Y
395674,43
1285792,61
395689,14
1285800,63
395686,27
1285805,99
395695,20
1285810,63
395680,92
1285836,43
395672,01
1285831,59
395670,16
1285835,52
395656,91
1285827,13
395655,18
1285826,06
395656,86
125823,26
395674,43
1285792,61
- запрета филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия" (г. Саранск, ул. Лямбирское шоссе, 10Б) осуществлять кадастровый учет земельного участка, в границы которого входит спорный земельный участок, с заявлением об утверждении схемы расположения которого на кадастровом плане территории, образуемого путем присоединения земельного участка площадью 60 кв.м, государственная собственность на который на разграничена, к земельному участку с кадастровым номером , обратилась Миняева Л.М., находящийся в следующих координатах характерных точек:
Координаты, м
X
Y
395674,43
1285792,61
395689,14
1285800,63
395686,27
1285805,99
395695,20
1285810,63
395680,92
1285836,43
395672,01
1285831,59
395670,16
1285835,52
395656,91
1285827,13
395655,18
1285826,06
395656,86
125823,26
395674,43
1285792,61
до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.
Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2021 г. требование о применении мер предварительной защиты удовлетворено.
Не согласившись с указанным определением суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" подало частную жалобу, в которой указало, что полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ведению Единого государственного реестра недвижимости, в настоящее время (с 1 января 2017 г.) отнесены к компетенции Управления Росреестра по Республике Мордовия, в связи с чем просило отменить определение суда в части запрета ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществлять действия по государственному кадастровому учету спорного земельного участка ввиду отсутствия у него полномочий.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Необходимости в вызове в суд подателя жалобы судебная коллегия не усматривает.
Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в частности, если: 1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Основная цель мер предварительной защиты по административному иску - минимизация негативных правовых последствий оспариваемого нормативного акта, действия или решения публичного органа власти. В некоторых случаях меры предварительной защиты служат также в целях исключения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать исполнению решения суда полностью или в части. В любом случае по общему правилу меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для применения мер предварительной защиты, заявленных административным истцом.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о применении меры предварительной защиты в виде запрета административному ответчику администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия совершать действия, направленные на распоряжение земельным участком, в границы которого входит спорный земельный участок площадью 60 кв.м, присоединение которого к земельному участку с кадастровым номером , инициировала Миняева Л.М., обратившись с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Вывод о наличии оснований для применения меры предварительной защиты в виде запрета административному ответчику - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия совершать действия, направленные на распоряжение (в том числе утверждение иной схемы расположения, обращение за постановкой на кадастровый учет, передача в собственность) спорным земельным участком, является верным, основанным на нормах действующего законодательства, сделанным исходя из содержания административного иска, предмета спора.
При этом судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод частной жалобы о том, что на момент вынесения определения судом первой инстанции о применении меры предварительной защиты у ФГБУ "ФКП Росреестра" отсутствовали полномочия осуществлять кадастровый учет.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.
Приказом Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в частности, пунктами 1.1-1.6 приказа, наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.
При этом полномочие по осуществлению кадастрового учета в указанный перечень полномочий не включено.
Следовательно, на дату вынесения обжалуемого определения суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" не являлся органом правомочным исполнять запрет по осуществлению кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.
Между тем приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 июля 2021 г. N П/0327 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (начало действия документа - 27 ноября 2021 г.) признан утратившим силу приказ Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 июля 2021 г. N П/0327 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг" на ФГБУ "ФКП Росреестра" возложено полномочие по ведению Единого государственного реестра недвижимости в части осуществления государственного кадастрового учета.
Однако поскольку в настоящий момент полномочие по осуществлению кадастрового учёта, в том числе, земельных участков возложено на ФГБУ "ФКП Росреестра", доводы частной жалобы не могут повлечь изменение обжалуемого определения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья А.О. Бажанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
