Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2302/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33а-2302/2021
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кирюшиной О.А.,
судей Семёнова А.В. и Баштрыковой В.Л.,
при секретаре Уваровой Е.С.
с участием прокурора Дрока А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 22 июня 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Овчинникова-Разоренова Вячеслава Викторовича на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 14 апреля 2021 года, которым в отношении Овчинникова-Разоренова Вячеслава Викторовича установлен административный надзор.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Начальник федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Владимирской области (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области) Горбунов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Овчинникова-Разоренова Вячеслава Викторовича административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22.00 до 06.00 часов, следующего дня и запрета посещение кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, где производится торговля крепкой алкогольной продукцией в розлив.
В обоснование заявленных требований указано, что по месту отбывания наказания Овчинников-Разоренов В.В. освобождается из исправительного учреждения после отбытия наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве, характеризуется удовлетворительно, в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 14 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе Овчинников-Разоренов В.В. выражает несогласие с решением суда, считая его чрезмерно жестким. Указывает, что о назначении судебного заседания был уведомлен только 13.04.2021, в связи с чем не имел достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела, установление административного надзора лишает его возможности трудоустроиться по профессии, выбрать место и время работы, проверки и рейды проверяющих органов будут беспокоить его пожилых родителей и других членов семьи, с которыми он намерен проживать после освобождения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, административный ответчик Овчинников-Разоренов В.В. не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
Как усматривается из представленных материалов, приговором от 24.08.2017 Овчинников-Разоренов В.В. осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, в его действиях судом установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
Совершение осужденным преступления при опасном рецидиве является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"),
В отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, срок погашения судимости, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) составляет 8 лет после отбытия наказания.
Срок, на который в отношении Овчинникова-Разоренова В.В. установлен административный надзор, правильно определен судом исходя из требований пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При установлении видов административных ограничений суд, с учетом фактических обстоятельств дела, возложил на Овчинникова-Разоренова В.В. обязанность являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретил пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. и посещение мест продажи крепкой алкогольной продукции.
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.
Административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованием части 2 данной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество явок в месяц определено судом в допустимых пределах, с учетом обстоятельств дела является разумным.
Установление административного ограничения в виде запрещения посещения мест продажи алкогольной продукции применено судом с учетом того, что Овчинников-Разоренов В.В. совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Что касается довода апелляционной жалобы о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 час. до 06.00 час. будет препятствовать трудоустройству, то в силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).
Доводы административного ответчика о чрезмерной суровости административного надзора являются несостоятельными, поскольку срок административного надзора и административные ограничения в данном случае определены в соответствии с законом, учитывают фактические обстоятельства дела. При этом не исключается возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а также частичной отмены или замены административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона.
Таким образом, административный надзор Овчинникову-Разоренову В.В. установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Судебное разбирательство проведено с соблюдением закрепленного пунктом 7 статьи 6 КАС РФ принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Уведомление Овчинникова-Разоренова В.В. о назначении судебного разбирательства только 13.04.2021 не ограничило его доступ к правосудию и никоим образом не повлияло на исход дела.
Копию искового заявления Овчинников-Разоренов В.В. получил 31.03.2021, в судебном заседании 14.04.2021 участвовал посредством системы видеоконференц-связи, судом ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, предоставлена возможность довести до суда свою позицию и высказать свое мнение по всем обсуждаемым вопросам, которой он воспользовался в полной мере. Каких-либо заявлений о несвоевременном извещении или о неготовности к судебному процессу Овчинников-Разоренов В.В. не делал, об отложении судебного разбирательства по этим основаниям не просил.
Доводы апелляционной жалобы о дополнительных ограничениях за преступление, за которое он отбыл наказание, также являются несостоятельными.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.09.2012 N 1740-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим ФЗ (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овчинникова-Разоренова Вячеслава Викторовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области
Председательствующий: О.А. Кирюшина
Судьи: А.В. Семёнов
В.Л. Баштрыкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
