Дата принятия: 11 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2301/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 33а-2301/2017
11 октября 2017 года город Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,
при секретаре Ельковой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по апелляционной жалобе Гогохии Гоги Анзоровича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 июля 2017, которым постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований Гогохии Гоги Анзоровича к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел России по Рязанской области об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и постановления УМВД России по Рязанской области о депортации иностранного гражданина - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя Гогохии Г.А. - Луговцовой А.С., представителя УМВД России по Рязанской области - Красновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гогохия Г.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции РФ, Управлению министерства внутренних дел России по Рязанской области об оспаривании распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и постановления УМВД России по Рязанской области о депортации иностранного граждан.
В обоснование административного иска указал, что 02 февраля 2016 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №617-рн, согласно которому пребывание в Российской Федерации Гогохия Г.А., осужденного 08.11.2013 г Реутовским городским судом Московской области по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам лишения свободы, признано нежелательным.
29 августа 2016 года УМВД России по Рязанской области вынесло постановление о его депортации после отбытия наказания по приговору суда.
Полагает, что распоряжение Министерства юстиции РФ и вынесенное на его основании постановление о депортации являются незаконными, необоснованными, нарушают его права на уважение личной и семейной жизни. С учетом степени опасности деяний, совершенных им, данные меры не являются необходимыми, оправданными и соразмерными мерами ограничения его прав.
Поскольку о нарушении своих прав он узнал 09 декабря 2016 года после ознакомления с ответами на запросы в посольства, просит восстановить срок на обжалование оспариваемых решений административных ответчиков.
Просил суд признать распоряжение Министерства юстиции РФ №617-рн от 02.02.2016 о признании пребывания в РФ Гогохия Г.А., являющегося лицом без гражданства, нежелательным, и постановление УМВД России по Рязанской области о депортации от 29.08.2016 незаконными, обязать административных ответчиков устранить допущенные ими нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Суд отказал в удовлетворении административных исковых требований, постановив оспариваемое решение.
В апелляционной жалобе Гогохия Г.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение о полном удовлетворении административных исковых требований. Полагает, что при вынесение решения суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Считает, что срок обжалования им не пропущен.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Рязанской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представители административного истца Гогохии Г.А. - Луговцова А.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель УМВД России по Рязанской области - Краснова Л.В. возражала против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены ввиду следующего.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции приговором Реутовского городского суда Московской области от 08.11.2013 года Гогохия Г.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года.
Распоряжением Минюста России N 617-рн от 02.02.2016 года признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации Гогохия Г.А., являющегося лицом без гражданства.
29.08.2016 года УМВД России по Рязанской области издало постановление о депортации Гогохии Г.А. после отбытия им наказания по приговору суда.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения приняты уполномоченными органами, в полном соответствии с положениями закона, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости. Достаточные основания для признания незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 02.02.2016 г. № 617-рн о нежелательности пребывания (проживания) Гогохии Г.А. в Российской Федерации и постановления от 29.08.2016 г. о его депортации отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, входит в компетенцию Минюста России.
Порядок подготовки документов и принятия таких решений регламентирован Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 года N 171.
Согласно п. 3 Инструкции решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации; в отношении лица, которому не разрешен въезд на территорию Российской Федерации; в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.
Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо, в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, - решение о его реадмиссии.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, принимая во внимание тяжесть совершенного Гогохия Г.А. преступления, отсутствие гражданства Российской Федерации, Министерство Юстиции РФ пришло к обоснованному выводу о том, что пребывание последнего на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, распоряжение N 617-рн от 02.02.2016 года и постановление от 29.08.2016 года приняты в пределах полномочий административных ответчиков, с соблюдением порядка их принятия, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, следовательно, оспариваемые решения являются законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о неполноте проведенной в отношении него проверке относительно наличия обстоятельств, препятствующих принятию решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации получили надлежащую оценку в решении суда, оснований согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Гогохия Г.А. в браке не состоит, семьи на территории Российской Федерации на имеет, в связи с чем оспариваемые решения не затрагивают его право на уважение семейной жизни.
Правильным является и вывод суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском.
Доводы жалобы о том, что о нарушении своих прав Гогохия Г.А. узнал 09.12.2016г. при ознакомлении с результатами запросов, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку в силу ч.1 ст.219 КАС РФ срок для обжалования решений ответчиков составляет три месяца и начинает течь со дня, когда истцу стало известно о нарушении своих прав и свобод. О таком нарушении Гогохии Г.А. стало известно с момента ознакомления с оспариваемыми актами, то есть 26.02.2016 г и 02.09.2016г. соответственно, что подтверждается материалами дела и не спаривается им самим.
С учетом того, что указанные решения оспорены Гогохия Г.А. путем подачи административного искового заявления лишь 15.02.2017г. судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Гогохия Г.А. пропущен срок для его обжалования, доказательств уважительности причин пропуска этого срока истцом не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Оспариваемые решения не могут быть расценены как нарушающие право истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку они приняты с учетом степени общественной опасности деяния административного истца, его характера, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости и соразмерности.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию апеллятора с вынесенным решением суда, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, аналогичны доводам, изложенным в административном исковом заявлении, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку при вынесении решения.
Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, в связи с чем коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гогохии Гоги Анзоровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
