Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2300/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33а-2300/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Корнеевой А.Е., Кондратьевой Ю.А.
при секретаре Переплетовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Тамбова к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области) Ивановой Ксении Александровне, МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - УФФСП России по Тамбовской области) об отсрочке взыскания исполнительского сбора
по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2015 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2015 года, были удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова, заявленные в интересах неопределенного круга лиц: признано незаконным бездействие администрации ***, выразившееся в непринятии в установленном порядке в муниципальную собственность жилого ***, неоформлении в установленном порядке права муниципальной собственности на жилой дом и необеспечении его надлежащего технического состояния. Этим же решением на администрацию *** возложены обязанности по регистрации права муниципальной собственности на указанный жилой дом и включению его в реестр муниципального имущества ***; по организации проведения неотложных работ по приведению дома в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию; по организации проведения оценки соответствия жилого дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.
11 января 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ивановой К.А. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Тамбова во исполнение указанного судебного решения, возбуждено исполнительное производство. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
31 января 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ивановой К.А. вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., мотивированное неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин не исполнения данных требований в установленный срок.
Не оспаривая законность указанного постановления, администрация г. Тамбова обратилась в суд с административным иском об отсрочке уплаты исполнительского сбора сроком на один год. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осуществить исполнение требований исполнительного документа не представляется возможным, поскольку для выполнения возложенных судом обязанностей необходимо провести комплекс мероприятий, требующих временных и денежных затрат. Отсутствие у администрации г. Тамбова объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок свидетельствует об отсутствии в действиях администрации г. Тамбова вины в неисполнении требований Федерального закона Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), являющейся необходимым признаком для наступления ответственности и применения штрафных санкций. Полагает, что изложенное свидетельствует о наличии оснований для отсрочки уплаты исполнительского сбора, предусмотренных частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить взыскание исполнительского сбора. Отсрочка взыскания исполнительского сбора не может затруднить дальнейшее исполнение решения суда, поскольку должник не освобождается от обязанности исполнить требования исполнительного документа.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 апреля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе на указанное решение администрация г. Тамбова ставит вопрос о его отмене, приводя в обоснование жалобы те же доводы, которые содержались в административном исковом заявлении. Полагает, что судом не учтены в качестве уважительных причин обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения должником судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Кроме того, указывает, что судом не было принято во внимание сложное финансовое положение администрации г. Тамбова, не позволяющее ей уплатить исполнительский сбор.
К апелляционной жалобе приложено также новое доказательство, которое не являлось предметом исследования суда первой инстанции - справка заместителя главы администрации г. Тамбова Ануфриева А.Н. от 04.04.2019 года N 44-40-187/19 об остатке лимитов бюджетных обязательств и сумме предъявленных к исполнению штрафов. С учетом данной справки административный истец приводит доводы о невозможности уплаты исполнительского сбора в 2019 году.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 150 КАС РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного решения.
Основания и порядок взыскания исполнительского сбора установлены статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).
В соответствии с частью 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Отказывая в удовлетворении заявленных администрацией г. Тамбова требований, суд обоснованно исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, должником в ходе судебного разбирательства представлено не было. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих сложное финансовое положение администрации г. Тамбова свидетельствующих о невозможности уплаты исполнительского сбора, и наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих его уплате.
Поскольку обязанность предоставления таких доказательств законом возложена на административного истца (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства административному истцу была дана возможность предоставления доказательств, подтверждающих его доводы, в связи с чем судебное заседание откладывалось с 28 марта на 11 апреля 2019 года. Однако в установленный судом срок соответствующие доказательства административным истцом представлены не были, в связи с чем дело было рассмотрено судом по имеющимся в нем доказательствам.
Справка заместителя главы администрации г. Тамбова от 04.11.2019 года, представленная административным истцом в суд апелляционной инстанции, в соответствии с частью 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не может быть принята судом в качестве доказательства, поскольку администрацией г. Тамбова не приведено уважительных причин, препятствующих предоставлению данного документа в суд первой инстанции, тем более, что судом рассматривался вопрос о предоставлении дополнительных доказательств и устанавливался процессуальный срок для их предоставления.
Иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, указанных в части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в качестве оснований для возможной отсрочки уплаты исполнительского сбора, в материалах дела не имеется.
Кроме того, при рассмотрении апелляционной жалобы судебная коллегия учитывает, что решение, которое до настоящего времени не исполнено административным истцом, вступило в законную силу в апреле 2015 года. Решением на администрацию г. Тамбова возлагаются обязанности по устранению последствий незаконного бездействия, влияющего на жилищные и иные права и законные интересы неопределенного круга лиц, связанные, в том числе, с непроведением оценки состояния жилого дома на предмет его пригодности для проживания и непринятием мер к приведению жилого дома в надлежащее техническое состояние. В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по правилам которого было принято указанное решение, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Соответственно, и в период, предшествующий возбуждению исполнительного производства (с 2015 по 2018 гг.), у административного истца имелась обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного решения и достаточный временной период для добровольного исполнения содержащихся в нем требований.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований. При рассмотрении данного дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не установлено, в связи с чем принятое по делу решение следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Тамбова на указанное решение - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
