Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 сентября 2019 года №33а-2299/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 33а-2299/2019







Судья Фоменко С.В.


Дело N 33а-2299/2019




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Горна В.Ф.,




судей


Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.




рассмотрела в г. Петропавловске-Камчатском 30 сентября 2019 года в порядке главы 33 КАС РФ административное дело по частной жалобе ООО "КорпусГрупп Центр" на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 июля 2019 года о возвращении заявления ООО "КорпусГрупп Центр" об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда в Камчатском крае Семеновой О.И. N 41/12-879/2-19 от 14 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "КорпусГрупп Центр" обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда в Камчатском крае Семеновой О.И. N 41/12-879/2-19 от 14 июня 2019 года об устранении нарушений трудового законодательства, выданного ООО "КорпусГрупп Центр" и директору ООО "КорпусГрупп Центр" Шнайдеру А.В.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 июля 2019 года административное исковое заявление ООО "КорпусГрупп Центр" возвращено истцу на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ в связи с неподсудностью дела данному суду.
В частной жалобе ООО "КорпусГрупп Центр" просит определение от 8 июля 2019 года отменить, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление ООО "КорпусГрупп Центр" в связи с его неподсудностью Петропавловск-Камчатскому городскому суду Камчатского края, судья, сославшись на п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходил из того, что местом возникновения правовых последствий оспариваемого административным истцом предписания является место нахождение юридического лица (г. Нижний Новгород), на которое юрисдикция Петропавловск-Камчатского городского суда не распространяется.
Судебная коллегия находит данный вывод судьи противоречащим нормам процессуального права.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Из представленных материалов следует, что административный истец ООО "КорпусГрупп Центр" оспаривает предписание главного государственного инспектора труда в Камчатском крае Семеновой О.И. N 41/12-879/2-19 от 14 июня 2019 года, выданное по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ООО "КорпусГрупп Центр" требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по заявлению работника ФИО8., осуществляющей трудовую деятельность в обособленном подразделении юридического лица "Тиличики" в Олюторском районе Камчатского края. Местом фактического осуществления юридическим лицом деятельности в распоряжении о проведении проверки от 29 мая 2019 года указан адрес - г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красинцев, д. 1.
В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Камчатском крае, утвержденном Приказом Роструда от 31 марта 2017 года N 192, Государственная инспекция труда в Камчатском крае осуществляет полномочия Федеральной службы по труду и занятости на территории Камчатского края. Место нахождения Инспекции: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 3.
Таким образом место нахождения Государственной инспекции труда в Камчатском крае совпадает с территорией, на которую распространяются ее полномочия и на которой исполняет обязанности главный государственный инспектор труда в Камчатском крае Семенова О.И. При этом полномочия главного государственного инспектора труда в Камчатском крае не распространяются на территорию г. Нижнего Новгорода, в связи с чем в рассматриваемом случае п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 при определении территориальной подсудности административного спора не подлежит применению.
Сама по себе регистрация юридического лица в г. Нижнем Новгороде не свидетельствует об осуществлении главным государственным инспектором труда в Камчатском крае полномочий на территории данного города при проведении проверки и наступлении для юридического лица правовых последствий на данной территории.
С учетом изложенного у судьи городского суда отсутствовали правовые основания для возвращения заявления ООО "КорпусГрупп Центр" по мотиву его неподсудности Петропавловск-Камчатскому городскому суду Камчатского края, в связи с чем определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а административное исковое заявление ООО "КорпусГрупп Центр" - направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии его к производству суда с учетом приведенных выше норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 июля 2019 года отменить, административное исковое заявление ООО "КорпусГрупп Центр" об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда в Камчатском крае Семеновой О.И. N 41/12-879/2-19 от 14 июня 2019 года направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для решения вопроса о принятии к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка