Дата принятия: 01 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2299/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 ноября 2017 года Дело N 33а-2299/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Константиновой Ю.П., Макаровой Л.В.,
при секретаре Дерябиной М.В.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2017 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционному представлению прокурора Новгородского района Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 сентября 2017 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Цуркану В.И. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Цуркану В.И. об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года и установлении ему административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Цуркан В.И. осужден за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести, судимость не снята и не погашена. За период отбывания наказания он имеет <...>, <...>, постановлением временно исполняющего обязанности начальника Учреждения от 28 июля 2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено, в отношении Цуркана В.И., <...> года рождения, уроженца <...>, установлен административный надзор сроком на 3 года; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Цуркана В.И. на учёт в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства или пребывания; Цуркану В.И. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях.
В апелляционном представлении прокурор Новгородского района Новгородской области, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции в части срока административного надзора изменить и установить административный надзор на срок 2 года 6 месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование апелляционного представления указано, что судом первой инстанции административный надзор в отношении Цуркана В.И. установлен сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания без вычета срока, истекшего после отбытия наказания в виде лишения свободы, что может привести к тому, что срок административного надзора превысит срок, установленный законодательством для погашения судимости.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения, Цуркан В.И. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, поддержанного прокурором Степановой Е.И., судебная коллегия находит апелляционное представление подлежащим частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции - подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 24 июля 2013 года Цуркан В.И. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года за каждое преступление; на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, Цуркану В.И. было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев; на основании части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, к назначенному наказанию полностью присоединено наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 15 Окуловского судебного района Новгородской области от 28 июня 2013 года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, за которое Цуркан В.И. осужден и отбывает наказание, относится к категории средней тяжести, судимость не снята и не погашена. В действиях Цуркана В.И. приговором суда признан рецидив преступлений.
За период отбывания наказания административный ответчик имеет <...>. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Учреждения от 28 июля 2016 года осужденный Цуркан В.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Цуркан В.И. подлежит освобождению из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области <...> года по отбытию наказания.
При вышеприведенных обстоятельствах Цуркан В.И. подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, а, следовательно, выводы суда первой инстанции об установлении в отношении него административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов соответствуют закону.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 этого Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая заявленные требования и определяя срок административного надзора в отношении Цуркана В.И. в 3 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Цуркана В.И. административный надзор сроком на 3 года, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, суд допустил нарушение норм материального права, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ является основанием для изменения решения суда.
Так, установленный срок административного надзора и срок погашения судимости составляют три года, однако срок погашения судимости начинает течь ранее срока административного надзора, поскольку срок погашения судимости начинает исчисляться со дня отбытия наказания, а срок административного надзора - со дня постановки на учет в соответствующем органе.
Следовательно, установленный в отношении Цуркана В.И. срок административного надзора при несовпадении дня отбытия наказания и дня постановки на учет в соответствующем органе превысит срок погашения судимости.
При таких обстоятельствах, срок административного надзора должен быть определен до момента погашения судимости, а именно до 19 ноября 2020 года.
В связи с этим, доводы апелляционного представления в указанной части заслуживают внимания, а решение суда подлежит изменению путем указания в нем об установлении в отношении Цуркана В.И. административного надзора на срок до 19 ноября 2020 года.
Оснований для установления в отношении Цуркана В.И. срока административного надзора в 2 года 6 месяцев не имеется, в связи с чем апелляционное представление в этой части удовлетворению не подлежит.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Цуркана В.И., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.
Таким образом, в остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и изменения судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Новгородского района Новгородской области удовлетворить частично.
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 сентября 2017 года изменить.
Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Цуркана В.И., <...> года рождения, уроженца <...>, административный надзор сроком до 19 ноября 2020 года.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Новгородского района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи:
Ю.П. Константинова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
