Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 19 сентября 2019 года №33а-2298/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 33а-2298/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Неволиной Е.В., Горовко А.А.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б. к призывной комиссии муниципального образования городской округ "Долинский", военному комиссариату г. Долинска и Долинского района Сахалинской области, Федеральному государственному казенному учреждению "Военный комиссариат Сахалинской области" об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности выдать военный билет
по апелляционной жалобе Б. на решение Долинского городского суда от 25 июня 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Сахалинской области" Булгаковой Т.А., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
24 мая 2019 года Б. обратился в суд с настоящим административным иском к призывной комиссии муниципального образования городской округ "Долинский", военному комиссариату г. Долинска и Долинского района Сахалинской области. В обоснование требований указал, что по достижении 27-ми летнего возраста обратился в Военный комиссариат Долинского района с требованием о выдаче военного билета, однако решением призывной комиссии муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ на основании под. "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выдана справка взамен военного билета. Решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку от прохождения военной службы не уклонялся, ему неоднократно предоставлялась отсрочка от прохождения службы в связи с обучением на очной форме в высшем учебном заведении, а в впоследствии - по состоянию здоровья. Оспариваемое решение призывной комиссии является препятствием для прохождения государственной гражданской службы. Просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования городской округ "Долинский" от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, возложить обязанность на военный комиссариат г. Долинска и Долинского района выдать ему военный билет.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Военный комиссариат Сахалинской области" (далее - ФГКУ "Военный комиссариат Сахалинской области").
В судебном заседании Б. требования поддержал, военный комиссар города Долинска и Долинского района, а также представитель ФГКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" Сигарев С.И. в удовлетворении административного иска просил отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено вышеуказанное решение, которое Б. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на ошибочность вывода суда об его уклонении в ноябре 2018 года от прохождения медицинского освидетельствования. Настаивает на том, что не привлекался к административной и уголовной ответственности за уклонения от прохождения воинской службы, нарушений правил воинского учета не совершал.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
На основании пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При этом, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
На основании пунктов 1, 2, 4 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что административный истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При этом, получая повестки, Б. в военный комиссариат не являлся (ДД.ММ.ГГГГ), либо уклонялся от прохождения медицинского освидетельствования (ДД.ММ.ГГГГ).
Данные обстоятельства достоверно подтверждены личным делом призывника и нашли подробное отражение в оспариваемом судебном акте.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Б. зачислен в запас как непрошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению им возраста 27 лет.
Вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения призывной комиссии основан на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Долинского городского суда от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.







Председательствующий
Судьи


Качура И.О.
Неволина Е.В.




Горовко А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка