Дата принятия: 01 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2298/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2017 года Дело N 33а-2298/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Макаровой Л.В., Константиновой Ю.П.,
при секретаре - Дерябиной М.В.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2017 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционному представлению прокурора Новгородского района Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 сентября 2017 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к Нестерову Г.М. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Нестерову Г.М. об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Нестеров Г.М. осужден за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести, при рецидиве преступлений, судимость не снята и не погашена. Постановлением Врио начальника Учреждения от 31 августа 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено, в отношении Нестерова Г.М. установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки Нестерова Г.М. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства или пребывания. Нестерову Г.М. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.
В апелляционном представлении прокурор Новгородского района Новгородской области, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, просит решение Новгородского районного суда Новгородской области изменить. В обоснование представления указано, что судом административный надзор в отношении Нестерова Г.М. установлен на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания без вычета срока, истекшего после отбытия наказания, что может привести к тому, что срок административного надзора превысит срок, установленный законодательством для погашения судимости. Кроме того, полагает, что имелись основания для установления в отношении Нестерова Г.М. административного надзора по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 26 апреля 2012 года, как лицу совершившему преступление, относящееся к категории тяжких при опасном рецидиве преступлений.
Нестеровым Г.М. на апелляционное представление поданы письменные возражения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения и Нестеров Г.М. не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 05 октября 2015 года Нестеров Г.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, за которое судим Нестеров Г.М., относится к преступлениям средней тяжести, в его действиях признан рецидив преступлений.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от 31 августа 2017 года Нестеров Г.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Срок отбывания Нестеровым Г.М. наказания по вышеуказанному приговору исчислялся с 05 октября 2015 года, из мест отбывания наказания Нестеров Г.М. освободился 04 октября 2017 года.
Принимая во внимание наличие у Нестерова Г.М., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений, а также факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Нестерова Г.М. административного надзора.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 этого Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая заявленные требования и определяя срок административного надзора в отношении Нестерова Г.М. в 3 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Нестерова Г.М. административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, суд допустил нарушение норм материального права, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ является основанием для изменения решения суда.
Так, установленный срок административного надзора и срок погашения судимости составляют три года, однако срок погашения судимости начинает течь ранее срока административного надзора, поскольку срок погашения судимости начинает исчисляться со дня отбытия наказания, а срок административного надзора - со дня постановки на учет в соответствующем органе.
Следовательно, установленный в отношении Нестерова Г.М. срок административного надзора при несовпадении дня отбытия наказания и дня постановки на учет в соответствующем органе превысит срок погашения судимости.
При таких обстоятельствах, срок административного надзора в отношении Нестерова Г.М. должен быть определен до момента погашения судимости, а именно до 04 октября 2020 года.
В связи с этим, доводы апелляционного представления в указанной части заслуживают внимания, а решение суда подлежит изменению путем указания в нем об установлении в отношении Нестерова Г.М. административного надзора на срок до 04 октября 2020 года.
Оснований для установления в отношении Нестерова Г.М. административного надзора по приговору Старорусского районного суда от 26 апреля 2012 года у суда первой инстанции не имелось, поскольку административные исковые требования Учреждения были обоснованы иными обстоятельствами, в связи с чем апелляционное представление в этой части удовлетворению не подлежит.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Нестерова Г.М., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.
Таким образом, в остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и изменения судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Новгородского района Новгородской области удовлетворить частично.
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 сентября 2017 года изменить.
Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Нестерова Г.М., <...> года рождения, уроженца <...>, административный надзор сроком до 04 октября 2020 года.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Новгородского района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Л.В. Макарова
Ю.П. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
