Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 сентября 2021 года №33а-2297/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-2297/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
с участием прокурора Васильевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району об установлении административного надзора в отношении Чеменева ФИО8,
по апелляционному представлению прокурора на решение Усть-Абаканского районного суда от 4 августа 2021 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Васильевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району (далее - ОМВД России по Усть-Абаканскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Чеменева В.В., мотивируя требования тем, что 3 июня 2020 г. Чеменев В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Абаканского городского суда от 29 ноября 2016 г.. Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ). Просил установить административный надзор в отношении Чеменева В.В. сроком на три года и установить административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В судебном заседании административный истец, административный ответчик Чеменев В.В. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Чеменева В.В..
Решением суда от 4 августа 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено. Установлен административный надзор в отношении Чеменева В.В. сроком на три года, установлены административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В апелляционном представлении, выражая несогласие с решением суда в части, прокурор просит его изменить, установить в отношении Чеменева В.В. административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от 29 ноября 2016 г..
Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 ноября 2016 г. Чеменев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.
3 июня 2020 г. по отбытию наказания Чеменев В.В. освободился из мест лишения свободы.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 названного федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8, и (или) статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Чеменев В.В. дважды в течение года привлекался к административной ответственности, 11 сентября 2020 г., 20 марта 2021 г. за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность).
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание на то, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Чеменева В.В., поскольку он имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административного правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 часть 3 статьи 273 КАС РФ).
В резолютивной части решения указан срок административного надзора - три года, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, при установлении административного надзора судом не учтены разъяснения, данные в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
С учётом вышеприведённых норм, в решении суда необходимо указать на установление в отношении Чеменева В.В. административного надзора сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 ноября 2016 г..
Таким образом, решение суда подлежит изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права (часть 3 статьи 310 КАС РФ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Чеменева В.В., определен в соответствии с положениями статьи 4 Закона об административном надзоре, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, обстоятельств совершения преступлений, личности административного ответчика, его характеристики в период нахождения в местах лишения свободы.
Процессуальных нарушений, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ, влекущих полную отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Абаканского районного суда от 4 августа 2021 г. по настоящему делу изменить в части исчисления срока административного надзора.
Установить административный надзор в отношении Чеменева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 ноября 2016 г..
В остальной части решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 4 августа 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.







Председательствующий


Страхова О.А.




Судьи


Паксимади Л.М.Вениченко О.В.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка