Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 19 июля 2019 года №33а-2296/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 33а-2296/2019
от 19 июля 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Ходус Ю.А., Бондаревой Н.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу председательствующего частную жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национально исследовательский Томской государственный университет" на определение судьи Советского районного суда г.Томска от 7 июня 2019 г., которым отказано в принятии административного искового заявления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национально исследовательский Томской государственный университет" к Главному управлению МЧС России по Томской области о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору Мащицкого Анатолия Олеговича N11/1/1 от 12 марта 2019г.,
установила:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национально исследовательский Томской государственный университет" (сокращенное наименование - ФГАОУ ВО "НИ ТГУ") обратилось в Советский районный суд г.Томска с административным иском о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору Мащицкого А.О.
Обжалуемым определением Советского районного суда г.Томска от 7 июня 2019 г. в принятии указанного административного искового заявления отказано со ссылкой на статью 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе ФГАОУ ВО "НИ ТГУ" просит данное определение отменить, разрешить вопрос по существу- направить дело для рассмотрения в Советский районный суд г.Томска, указав в обоснование жалобы, что ФГАОУ ВО "НИ ТГУ" является некоммерческой организацией- государственным учреждением, предметом деятельности и основной целью деятельности которого, закрепленной в уставе учреждения, является реализация образовательных программ высшего образования, среднего профессионального образования, общеобразовательных программ, выполнение государственного задания, экономическая деятельность не осуществляется, поскольку не является уставной целью деятельности учреждения; оспариваемым предписанием созданы неустранимые препятствия для деятельности учреждения в сфере основной- образовательной- деятельности учреждения, которая не может осуществляться в помещениях, якобы не соответствующих требованиям безопасности; кроме того, административный истец обратился в Советский районный суд г. Томска в пределах установленной статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с административным иском, и по состоянию на текущую дату этот срок уже истек, в связи с чем ФГАОУ ВО "НИ ТГУ" лишено иной возможности реализовать право на судебную защиту.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья районного суда исходила из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом.
Такие выводы основаны на неправильном применении норм процессуального права.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 того же Кодекса суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (параграф 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 198 того же Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что ФГАОУ ВО "НИ ТГУ" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору.
Соблюдение требований пожарной безопасности является общеобязательным, не связано с уставной деятельностью административного истца, не осуществляется последним на коммерческой основе, в связи с чем нет оснований полагать, что оспариваемым предписанием нарушаются права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконно возлагаются на него какие-либо обязанности, создаются иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, спор по настоящему делу подведомственен суду общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
определение Советского районного суда г.Томска от 7 июня 2019 г. отменить, разрешить вопрос по существу: административное исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национально исследовательский Томской государственный университет" направить в Советский районный суд г.Томска для решения вопроса о принятии к производству суда.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка