Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2295/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-2295/2021
г. Тюмень
28 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.
судей
Ревякина А.В., Глушко А.Р.,
при секретаре
Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зобнина Андрея Вячеславовича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 1 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования ИФНС России по городу Тюмени N 1 к Зобнину Андрею Вячеславовичу о взыскании страховых взносов, удовлетворить.
Взыскать с Зобнина Андрея Вячеславовича в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федеральный фонд ОМС за 2019 год в размере 6 884 руб. 00 коп., пени в размере 27 руб. 25 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354 руб. 00 коп., пени в размере 116 руб. 19 коп.
Взыскать с Зобнина Андрея Вячеславовича государственную пошлину в доход муниципального образования город Тюмень в размере 1 291 руб. 44 коп".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 Герасименко Е.В., полагавшей, что оснований к удовлетворению апелляционной жалобы административного ответчика не имеется, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 (далее по тексту также - ИФНС по г. Тюмени N 1, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зобнину А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее по тексту также - ОМС) за 2019 год в размере 6 884 рублей, пени в размере 27,25 рублей, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее по тексту также - ПФ РФ) на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354 рублей, пени в размере 116,19 рублей. Требования мотивированы тем, что административный ответчик является плательщиком страховых вносов, однако допустил задолженность по их уплате, в связи с чем были начислены пени.
Представитель административного истца в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Зобнин А.В. в судебном заседании суда первой инстанции с заявленными административными исковыми требованиями не согласился.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Зобнин А.В., который в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 01 февраля 2021 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что налоговым органом нарушен порядок взыскания налоговой задолженности, что выразилось в несвоевременном направлении налогового требования, поскольку окончание действия недоимки по страховым взносам пришлось на 31.12.2019, соответственно требование следовало направить в трехмесячный срок с указанной даты, то есть не позднее 01.03.2020 Поскольку налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее 01.01.2021, срок, установленный статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущен. Обращает внимание, что с момента образования задолженности - 18.10.2016 прошло четыре года, за это время меры к взысканию задолженности Инспекцией не предпринимались.
На апелляционную жалобу поступили возражения ИФНС по г. Тюмени N 1, в лице представителя Пестова Е.Г., в которых он полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы Зобнина А.В. удовлетворению не подлежащими.
Административный ответчик Зобнин А.В. в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он извещён надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Согласно пункта 1 ст. 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - НК РФ) названным Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 1 ст. 419 НК РФ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно пунктов 1, 3, 6 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено указанной статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено названной статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым названного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются одним из способов исполнения обязанности по оплате, в частности, налогов.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 N 1440-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем указанное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (определения от 29 мая 2014 года N 1116-О, от 23 апреля 2015 года N 795-О и др.).
Статьёй 75 НК РФ предусмотрено, что, пеня начисляется, если иное не предусмотрено названной статьей и главами 25 и 26.1 названного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, административный ответчик Зобнин А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 31.07.2017 по 12.03.2020.
Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены статьёй 430 НК РФ. Согласно части 1 названной статьи, в редакции, действовавшей во время спорного правоотношения, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 ст. 419 указанного Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года (пункт 1); страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года (пункт 2).
Из материалов дела следует, что наличие у Зобнина А.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 рублей; недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за 2019 год административным истцом выявлено 10.01.2020, что также подтверждается представленными ИФНС N 1 по г. Тюмени в суд апелляционной инстанции сведениями N 5253 от 10.01.2020.
В силу требований пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Кодексом. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Зобнину А.В. налоговым органом направлено требование N 29317 от 20.01.2020 об уплате задолженности по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 рубля; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рубля; пени в сумме 27,25 рублей, исчисленные, как это следует из соответствующего расчёта, в связи с неоплатой в установленный законом срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2020 по 19.01.2020; пени в размере 116,19 рублей, исчисленные в связи с неоплатой в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2020 по 19.01.2020, что также следует из вышеуказанного расчёта. Вышеуказанные расчёты судебной коллегией проверены и являются правильными. Срок исполнения указанного требования установлен до 12.02.2020.
Поскольку из материалов дела и вышеизложенного усматривается, что административный ответчик, являясь в 2019 году индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год не позднее 31.12.2019 не исполнил, следовательно датой выявления недоимки является 10.01.2020, что также подтверждается представленными административным истцом суду апелляционной инстанции сведениями от 10.01.2020 г. N 5253, следовательно, требование N 29317 от 20.01.2020 направлено Зобнину А.В. в установленный пунктом 1 ст. 70 НК РФ срок, вследствие чего соответствующие доводы апелляционной жалобы на действующем законодательстве и материалах дела не основаны.
В связи с неоплатой недоимки в указанный в требовании срок, административный истец 20.05.2020, то есть в установленный пунктом 2 ст. 48 НК РФ срок, обратился к мировому судье судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Тюмени с заявлением о вынесении в отношении Зобнина А.В. судебного приказа. При этом, поскольку Зобнин А.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 12.03.2020, у административного истца обязанность по вынесению решения о взыскании с Зобнина А.В. недоимки по страховым взносам в порядке, определяемым пунктом 3 ст. 46 НК РФ, не возникла.
Судебным приказом N 2-2826-2020/1м от 26.05.2020 мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Тюмени с Зобнина А.В. взыскана задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год в размере 6 884 рубля, пени в сумме 27,25 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354 рубля, пени в сумме 116,19 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени от 22 июня 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений Зобнина А.В. относительно его исполнения.
С настоящим административным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Тюмени Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 обратилась 17.11.2020, то есть в установленный пунктом 3 ст. 48 НК РФ срок.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами главы 32 КАС РФ, проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления налоговых уведомлений и требований, срока обращения к мировому судье и в суд, а также расчёты подлежащих взысканию с административного ответчика страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также соответствующих пени и пришел к обоснованному выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате задолженности по страховым взносам в указанных суммах, а также пени в связи с неуплатой страховых взносов в установленный Законом срок. Оснований к иным выводам судебная коллегия не усматривает.
С учётом изложенного судебная коллегия оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зобнина Андрея Вячеславовича оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
