Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 19 ноября 2020 года №33а-2294/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-2294/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Неволиной Е.В., Лихачевой С.А.,
при секретаре Синцовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении З.А.
по апелляционной жалобе З.А. на решение Смирныховского районного суда от 24 сентября 2020 года, которым требования удовлетворены частично. В отношении З.А. установлен административный надзор сроком на три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административного ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Зайцевой Я.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
09 сентября 2020 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного З.А. отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, предусмотренного статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в действиях которого приговором Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен рецидив преступлений.
На основании изложенного, с учетом данных о тяжести совершенного преступления и высокой вероятности повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении З.А. административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Артамонов А.В. заявленные требования поддержал, административный ответчик З.А. возражал против их удовлетворения. Участвующий в деле прокурор Жданов С.А. полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Судом принято вышеуказанное решение, которое З.А. в апелляционной жалобе просит изменить, сократив количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел до двух раз, ввиду его положительной характеристики с места отбывания наказания.
В письменных возражениях Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Богадельщиков Д.В. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно пункту 2 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
На основании положений пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления З.А. ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, З.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами "а", "в" частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории средней тяжести. В действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений. Судимость за совершение данного преступления будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З.А. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений.
В период нахождения под административным надзором З.А. осужден приговором Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 07 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории небольшой тяжести, совершено при рецидиве преступлений.
Назначенное уголовное наказание З.А. отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что З.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы, суд первой инстанции правильно исходил из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.
Срок административного надзора исчислен верно, вместе с тем суд не принял во внимание, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел не только по избранному месту жительства, пребывания, но и фактического нахождения поднадзорного.
При выборе административного ограничения, установленного статьей 4 Закона об административном надзоре, суд принял во внимания все конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, и правильно определиладминистративное ограничение в отношении З.А.
Оснований для уменьшения количества обязательных явок З.А. в орган внутренних дел для регистрации, определенных судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, поскольку вмененное административного ограничение непосредственно направлено на предупреждение совершения правонарушений лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, которое согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
В тоже время, ограничение, указанное в абзаце 4 резолютивной части решения суда изложено не в точном соответствии с требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 24 сентября 2020 года изменить.
Дополнить абзац 2 резолютивной части решения после слов "или пребывания" словами "или фактического нахождения".
Дополнить абзац четвертый резолютивной части после слов "по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения", словами "для регистрации".
В остальной части решение этого же суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Неволина Е.В.
Лихачева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка