Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2292/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 33а-2292/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Задворновой Т.Д.
судей Емельяновой Ю.В., Суринова М.Ю.
с участием прокурора Верещагиной К.Н.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
22 мая 2020 года
административное дело по апелляционному представлению прокурора Фрунзенского района г. Ярославля на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому городскому району Малякова Андрея Николаевича удовлетворить частично.
Установить в отношении Плотникова Алексея Александровича, родившегося ..., проживающего по адресу: ... административный надзор на срок до 06.02.2021.
Срок административного надзора в отношении Плотникова Алексея Александровича исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Плотникову Алексею Александровичу в течение срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Фрунзенскому городскому району Малякова Андрея Николаевича об установлении Полтникову Алексею Александровичу в течение срока административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Осуществление административного надзора возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Начальник ОМВД России по Фрунзенскому городскому району Маляков А.Н. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора на срок до 06.02.2021 года в отношении Плотникова А.А., имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против жизни человека, и совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. В течение срока административного надзора заявитель просит установить ответчику ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В обоснование административного иска указано, что Плотников А.А., имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, 13.05.2019 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, 16.09.2019 года - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него подлежит установлению административный надзор с административными ограничениями.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении ставится вопрос об изменении решения суда в части установления порядка исчисления срока административного надзора в отношении Плотникова А.А. Доводы представления сводятся к неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав в поддержание апелляционного представления прокурора Верещагину К.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
С выводом суда о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Закона N 64-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Судом установлено, из материалов дела следует, что Плотников А.А. был осужден приговором ... от 27.11.2001 года за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ, к ... годам лишения свободы; освобожден из ИК-... по постановлению ... от 27.11.2012 года условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания. Судимость по приговору от 27.11.2001 года не погашена и не снята.
Постановлением начальника полиции ОМВД России по Холмогорскому району от 13.05.2019 года Плотников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ.
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 16.09.2019 года Плотников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ.
Преступление, предусмотренное ... УК РФ, относится к категории особо тяжких, судимость по которым в силу ... УК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Кроме того, в силу положений ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Таким образом, срок погашения судимости Плотникова А.Н. по приговору ... от 27.11.2001 года - ....
Частично удовлетворяя заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому городскому району Малякова А.Н. и устанавливая за осужденным Плотниковым А.А. административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что Плотников А.А. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции правильным, обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и закону.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
На основании части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).
Административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленные в отношении Плотникова А.А., определено судом в соответствии с положениями указанного закона. Оснований для изменения установленного судом административного ограничения, изменения количества явок у судебной коллегии не имеется.
Также суд правильно не усмотрел оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующего дня. Такой вывод соответствует обстоятельствам дела, а также закону.
С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает, что установленные судом меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Плотниковым А.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, обжалуемое решение в указанной части является законным и обоснованным.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В пункте 24 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Принимая во внимание изложенные разъяснения, положения закона, а также конкретные обстоятельства дела, суду надлежало установить административный надзор в отношении Плотникова А.А. на период со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу до погашения судимости по приговору ... от 27.11.2001 года. Решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 февраля 2020 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Плотникова Алексея Александровича, родившегося ..., проживающего по адресу: ..., административный надзор на период со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу до погашения судимости по приговору ... от 27.11.2001 года".
Абзац третий резолютивной части решения исключить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
