Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 июня 2019 года №33а-2292/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 33а-2292/2019







20 июня 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Сильченко Р.П.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 22 апреля 2019 г. по административному исковому заявлению Белоусова А.В. к администрации Прионежского муниципального района об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Белоусов А.В. является собственником земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства. С целью строительства на участке садового дома Белоусов А.В. обратился в администрацию Прионежского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве. (.....) администрация указала на недопустимость размещения на земельном участке садового дома по мотивам того, что площадь участка превышает установленную Правилами землепользования и застройки Шуйского сельского поселения, утвержденными решением Совета Прионежского муниципального района от 10.05.2017 N5, максимальную площадь земельного участка с разрешенным видом использования - для индивидуального дачного строительства. Данное решение администрации Белоусов А.В. просил признать незаконным.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что строительство садового дома в территориальной зоне СХ-3 "Зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство" допустимо. Превышение максимального размера участка не свидетельствует об изменении вида разрешенного использования. Участок поставлен на кадастровый учет, отказ в согласовании строительства делает невозможным использование участка.
В заседании суда апелляционной инстанции Белоусов А.В. поддержал доводы жалобы.
Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что Белоусову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства, расположенный в (...)
Частью 1 ст. 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
На основании п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
(.....) Белоусов А.В. уведомил административного ответчика о планируемом строительстве на данном участке садового дома.
Уведомлением от (.....) (.....) административный ответчик сообщил о недопустимости размещения садового дома на спорном участке в связи с тем, что его площадь ((...) кв.м) превышает максимальную площадь, установленную Правилами землепользования и застройки Шуйского сельского поселения для земельных участков с видом разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства в территориальной зоне СХ-3 "Зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство" (1500 кв.м).
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ).
В силу п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ Правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты.
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 36 ГрК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Правилами землепользования и застройки Шуйского сельского поселения предусмотрено, что предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в территориальной зоне СХ-3 "Зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство" составляют от 600 до 1500 кв.м.
Поскольку площадь земельного участка административного истца (...) превышает максимальный размер земельных участков, допускаемых градостроительным регламентом для строительства новых объектов недвижимости, административный ответчик обоснованно отказал в выдаче испрашиваемого уведомления.
Довод апелляционной жалобы о допустимости строительства садового дома в территориальной зоне СХ-3 не свидетельствует об обратном, поскольку такое строительство должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного регламента соответствующей территории.
Применительно же к положениям п. 4 ст. 85 ЗК РФ, п. 1 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ само по себе наличие у земельного участка вида разрешенного использования, допускающего ведение индивидуального дачного строительства, не влечет возникновение у административного ответчика обязанности выдать уведомление безотносительно проверки предельных значений, установленных градостроительным регламентом.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 22 апреля 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка