Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2292/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33а-2292/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Захарова Е.И., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зухурова Шодихона к МВД по РБ о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство
по апелляционной жалобе Зухурова Ш. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13 марта 2019г., которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения, и по частной жалобе Зухурова Ш., представителя Зухурова Ш. - Шаракшанэ Б.В. на определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13 марта 2019г. об отмене мер предварительной защиты.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной и частной жалоб, выслушав Зухурова Ш., его представителя адвоката Шаракшанэ Б.В., представителя МВД по РБ Щетинина М.В., представителя УФСБ РФ по РБ Шаргаева Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гражданин Таджикистана Зухуров Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения УВМ МВД по Республике Бурятия от 26.09.2018г. N407/2017 об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации, указав в обоснование требований, что оснований для этого не имелось, поскольку действий к насильственному захвату власти он не совершал, уполномоченным органом данное обстоятельство установлено не было, правонарушений не совершал, приводов в органы внутренних дел РФ не имеет.
В судебное заседание Зухуров Ш. и его представитель, извещенные о рассмотрении дела телефонограммой, не явились.
Представители МВД по Республике Бурятия Шатонова М.В., УФСБ по РБ Шаргаев Д.А. возражали против удовлетворения требований.
Обжалуемым решением административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Определением от 13 марта 2019г. в связи с вынесением решения были отменены меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения, принятые определением от 01.11.2018г.
В апелляционной жалобе и частной жалобах Зухуров Ш., его представитель адвокат Шаракшанэ Б.В. просят отменить решение и определение от 13 марта 2019г., в связи с допущенными судом процессуальными нарушениями, ссылаясь на ненадлежаще извещение Зухурова о судебном заседании.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Зухуров Ш., его представитель адвокат Шаракшанэ Б.В. поддержали доводы жалоб.
Представители МВД по Республике Бурятия Щетинин М.В., УФСБ РФ по РБ Шаргаев Д.А. возражали против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему SMS-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством SMS-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Как установлено ч.3 ст.96 КАС РФ, лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Согласно ч.1 ст.98 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Как следует из материалов дела, производство по настоящему делу было приостановлено в связи с невозможностью его рассмотрения до рассмотрения другого дела. 12 марта 2019г. производство было возобновлено, судебное заседание назначено на 13 марта 2019г. в 15 часов 00 минут. О времени и месте судебного заседания суд известил Зухурова Ш. телефонограммой 13 марта 2019г. в 13-00час., то есть за 2 часа до начала судебного заседания.
При этом Зухуров Ш. находится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, куда судом не было направлено требование о доставлении Зухурова в суд, с учетом статуса Зухурова самостоятельно покидать данное учреждение он возможности не имеет.
При таких обстоятельствах извещение истца о судебном заседании не может быть признано надлежащим, поскольку это привело к лишению истца возможности принимать участие в рассмотрении дела и представлять доказательства по существу заявленных требований, что является нарушением принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п.3 ст.309 КАС РФ при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что по делу усматривается основание, предусмотренное п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ, для отмены решения.
В связи с отменно решения подлежит также отмене определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13 марта 2019г., которым были отменены меры предварительной защиты, поскольку основанием для отмены обеспечительных мер являлось решение об отказе в удовлетворении исковых требований Зухурова Ш.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 марта 2019 года и определение об отмене мер предварительной защиты от 13 марта 2019г. отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Зухурова Шодихона к МВД по РБ о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство направить в Советский районный суд г.Улан-Удэ на новое рассмотрение.
Председательствующий: Е.И. Захаров
Судьи: Т.Б. Казанцева
П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
