Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2020 года №33а-229/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 33а-229/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белова В.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по апелляционной жалобе Белова В.И. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белов В.И. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 сентября 2019 года N <...> об отказе в предоставлении ему в собственность за плату 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер <...>, ссылаясь на то, что является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 1/2 доли в праве собственности на указанный земельный участок принадлежит Ч. А.А. Административный ответчик отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации по основанию необходимости уточнения границ предоставляемого земельного участка в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Отказ в предоставлении земельного участка, по мнению административного истца, противоречит статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2019 года Белову В.И. отказано в удовлетворении административного иска в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Васенина Е.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу административный ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Заинтересованные лица Ч. А.А., нотариус Йошкар-Олинского нотариального округа Мокеева З.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения административного истца Белова В.И., представителя административного истца Васениной Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Волковой М.С., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, письменного отзыва на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что к участию в административном дела в качестве заинтересованного лица привлечена Ч. А.А.
Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 октября 2019 года настоящее административное дело назначено к судебному разбирательству 14 ноября 2019 года на 14 часов (л.д.32).
О месте и времени судебного заседания Ч. А.А. извещалась Йошкар-Олинским судом Республики Марий Эл 31 октября 2019 года заказным письмом с уведомлением по адресу: <...> 13 ноября 2019 года почтовое отправление возвращено в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в связи с истечением срока хранения.
Согласно протоколу судебного заседания от 14 ноября 2019 года и содержанию оспариваемого решения суда первой инстанции настоящее административное дело рассмотрено 14 ноября 2019 года без участия заинтересованного лица Ч. А.А. При том суд первой инстанции пришел к выводу о надлежащем ее извещении о времени и месте рассмотрения административного дела.
Судебная коллегия считает такой вывод суда первой инстанции ошибочным.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласно части 4 указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
По смыслу указанных норм права и разъяснений судебное извещение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.
Из объяснений Белова В.И., данных суду апелляционной инстанции, следует, что адрес: <...> не является местом жительства или пребывания Ч. А.А. Согласно данным, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16 сентября 2019 года N <...> (л.д.51-52), адресом места регистрации Ч. А.А. по месту жительства является: <...>
В материалах административного дела отсутствуют данные об извещении Ч. А.А. о рассмотрении административного дела 14 ноября 2019 года заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ее места жительства или пребывания, либо иным способом, позволяющим суду убедиться в получении ею судебного извещения или вызова. Оснований полагать, что судебное извещение, направленное Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл 31 октября 2019 года, не получено Ч. А.А. по обстоятельствам, зависящим от нее, в связи с чем с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации может считаться доставленным ей, не имеется.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании изложенного решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2019 года подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 ноября 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи Э.И.Салихова
А.Д.Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка