Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2291/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33а-2291/2018
"24" октября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора города Костромы Безрукавого А.П. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 сентября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Жигара О.Л. об установлении административного надзора в отношении Смирнова Сергея Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Жигар О.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Смирнова С.П. на срок, установленный законодательством, со следующими ограничениями:
- являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).
Административный иск мотивировал тем, что Смирнов С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 23.03.2018 года по ч.2 ст. 314 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 28.06.2018 года. За время отбытия наказания взысканий и поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно. В соответствии с пунктом 4 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 07 сентября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Смирнова С.П. установлен административный надзор на срок до погашения его судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 23.03.2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора Смирнову С.П. установлены следующие административные ограничения:
- обязанность являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня;
- запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел;
- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Обращает внимание, что в соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Резолютивная часть решения суда такого наименования не содержит.
Административный истец и административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционное представление рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как видно из материалов дела, решением Чухломского районного суда Костромской области от 22 марта 2017 года в отношении Смирнова С.П. был установлен административный надзор сроком на три года.
Приговором Чухломского районного суда Костромской области от 23 мая 2018 года Смирнов С.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314 УК РФ (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность), ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев. На основании ст. 53.1 УК РФ назначенное Смирнову С.П. наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 5 месяцев с удержанием 10 процентов заработной платы в доход государства ежемесячно.
Постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от 20 июня 2018 года неотбытая часть наказания в виде принудительных работ, назначенных Смирнову С.П. по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 23.03.2018 года, заменена на 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19.09.2018 года Смирнов С.П. был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.
Учитывая, что Смирнов С.П. в период нахождения под административным надзором был осужден за совершение преступления к лишению свободы и имеет непогашенную судимость по приговору от 23 мая 2018 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска об установлении в отношении него административного надзора.
Установленный Смирнову С.П. срок административного надзора соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о том, что такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы территории, необходимо привести в соответствие с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 22 данного постановления в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Приведенное разъяснение судом первой инстанции не учтено, наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, в решении не указано.
Однако это обстоятельство не привело к принятию неправильного по существу решения, поэтому в силу частей 4 и 5 статьи 310 КАС РФ оно не может являться основанием для изменения или отмены решения.
Приведенные в апелляционном представлении доводы являются основанием к уточнению резолютивной части решения.
Поскольку Смирнов С.П. фактически проживает на территории Солигаличского муниципального района Костромской области, абзац шестой резолютивной части решения следует изложить в следующей редакции: "-запретить выезд за пределы территории Солигаличского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел".
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 сентября 2018 года оставить без изменения.
Уточнить абзац шестой резолютивной части решения, изложив его в следующей редакции: "-запретить выезд за пределы территории Солигаличского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
