Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 20 августа 2019 года №33а-2290/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 33а-2290/2019
<адрес> 20 августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе: председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И. к МО МВД России "Курчатовский" об оспаривании решения, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного истца И. по доверенности адвоката Чаплыгина А.С. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 29 апреля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., объяснения представителя административного истца И. - Чаплыгина А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением МО МВД России "Курчатовский" N от 27.03.2019г. И. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", так как изменились условия и перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию, поскольку 09.01.2019г. И. был закрыт въезд на территорию Российской Федерации на основании п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
И. обратился в суд с административным иском к МО МВД России "Курчатовский" об оспаривании указанного решения, считая его незаконным, не отвечающим требованиям справедливости, соразмерности и конституционно закрепленным целям, что нарушает его права.
В обоснование требований указал, что длительное время проживает с семьей в Российской Федерации, имеет постоянную работу, что подтверждается трудовым договором от 06.04.2015 г., дети учатся в школе в г. Курчатове. Неоднократность совершения им правонарушений сама по себе без учета степени их общественной опасности не является достаточным основанием для выдворения за пределы Российской Федерации.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца И. Чаплыгин А.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В суд апелляционной инстанции не явились: И., представитель МО МВД России "Курчатовский", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации).
Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 26 указанного Закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть, соответственно, продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, И. являясь гражданином Республики Армения, проживал в Российской Федерации со своей семьей - женой О. и тремя детьми Иг., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Игг., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Игн., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
26.03.2019г. в ОВМ МО МВД России "Курчатовский" И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Курская <адрес>, сроком до 16 апреля 2019г.
09.01.2019г. УМВД России по Курской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Армения И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 06.12.2022 г., в соответствии с положениями пп.4 ч.1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку он в течение 2018 года 15 раз (с 17.07.2018г. по 25.11.2018г.) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Решением МО МВД России "Курчатовский" от 27.03.2019г. N на основании ч.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" И. сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 30.03.2019 г.
27.03.2019г. И. уведомлен надлежащим образом о принятых в отношении него решениях УМВД России по Курской области от 09.01.2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и МО МВД России "Курчатовский" от 27.03.2019 г. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, об обязанности выезда из Российской Федерации, в соответствии со ст.31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение трех дней с момента ознакомления с данным решением, а также о принятии в отношении него, в случае неисполнения данной обязанности мер по депортации.
Ввиду отсутствия сведений в АС ЦБД УИГ МВД России о выезде гражданина И. из Российской Федерации 22.04.2019г. УМВД России по Курской области принято решение о депортации иностранного гражданина И. за пределы Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировал их применительно к положениям Федеральных законов Российской Федерации от 15.08.1996 г. N114-ФЗ и от 25.07.2002 года N115-ФЗ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и в пределах полномочий должностного лица государственного органа; чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь административного истца не является.
Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы представителя И. Чаплыгина А.С. о неполучении И. принятого в отношении него решения от 09.01.2019г. о запрете въезда в Российскую Федерацию не могут повлечь отмену решения суда по настоящему спору, предметом которого является законность иного решения органа внутренних дел.
Доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено судом в отсутствие И., который не был доставлен в судебное заседание из Центра временного содержания иностранных граждан, что повлекло нарушение процессуальных прав административного истца, так же несостоятельны.
Как видно из материалов дела, И. принимал участие в судебных заседаниях 11 и 17 апреля 2019г., где ему были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.45 КАС РФ, в судебном заседании 17 апреля 2019г. И. дал суду устные объяснения. О времени и месте рассмотрения дела 29 апреля 2019г. И. был своевременно извещен судом, однако правом, предусмотренным ч.5 ст.45 КАС РФ, на ведение дела в суде с участием представителя не воспользовался.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
Судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца И. Чаплыгина А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка