Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2287/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33а-2287/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Ивановой М.Н., Шафороста В.А. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 26 марта 2021 года, которым Ивановой М.Н. отказано в удовлетворении административных исковых требований к начальнику Управления ФСИН России по Кировской области Павленко С.В., Врио начальника УФСИН России по Кировской области Коновалову А.Н. о признании незаконными ответов и действий по отказу в предоставлении свиданий с осужденным.
Ро
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванова М.Н. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными ответы от 09.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-331, от 12.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-384, от 12.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-391, от 12.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-392 и действия начальника Управления ФСИН России по Кировской области Павленко С.В., Врио начальника УФСИН России по Кировской области Коновалова А.Н. по отказу в предоставлении свиданий с осужденным Шафорстом В.А. Требования мотивированы тем, что она неоднократно подавала заявления о предоставлении свиданий, но ей было отказано. С данными ответами она не согласна, поскольку считает, что нарушено право на уважение семейной жизни.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, Иванова М.Н. и Шафорост В.А. обратились в Кировский областной суд с апелляционной жалобой об отмене принятого решения и удовлетворении административного иска. Указывают на несогласие с выводами районного суда, по мнению заявителей судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.
В возражениях на жалобу и в судебном заседании представитель УФСИН России по Кировской области и первого заместителя УФСИН России по Кировской области Коновалова А.Н. - Ладыгин Д.В. указал на законность и обоснованность решения суда, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.
Иванова М.Н., Шафорост В.А., начальник УФСИН России по Кировской области Павленко С.В., Врио начальника УФСИН России по Кировской области Коновалов А.Н. в судебном заседании не участвовали, о судебном заседании извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.
Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
Статьей 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предусмотрено предоставление свиданий.
Порядок предоставления осужденным свиданий регламентирован главой 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295
В соответствии с п. 71 Правил разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника исправительного учреждения ответственным по исправительному учреждению, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 51 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 N 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями по вынесению мотивированных постановлений о введении ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
Постановлением главного государственного санитарного врача-начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 18.03.2020 N 1 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на снижение риска разноса и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписано приостановить предоставление в учреждениях УФСИН России по Кировской области длительных и краткосрочных свиданий. Срок исполнения постановления с 18.03.2020 и до особого указания.
Соответствующие указания по отмене ограничительных мер не приняты.
Из материалов административного дела следует, что приговором Чертановского районного суда г. Москвы от 29.10.2019 Шафорст В.А. был осужден к наказанию в виде лишения свободы и был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН Кировской области.
От административного истца Ивановой М.Н. в адрес УФСИН России по Кировской области поступили 4 обращения (21 января 2021г., два обращения 26 января 2021г., 04 февраля 2021г.) по факту непредоставления ей свиданий с осужденным Шафорстом В.А.
По итогам рассмотрения обращений начальником УФСИН России по Кировской области Павленко С.В. и врио начальника УФСИН России по Кировской области Коноваловым А.Н. заявителю даны ответы от 09.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-331, от 12.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-384, от 12.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-391, от 12.02.2021 N ОГ-44/ТО/18/3-392.
Ответы на обращения об отказе в предоставлении свиданий мотивированы приостановлением длительных и краткосрочных свиданий с 18.03.2020 и до особого указания со ссылкой на Постановление главного государственного санитарного врача-начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ-43 ФСИН России от 18.03.2020 N 1 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на снижение риска заноса и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)".
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что оспариваемые действия и ответы начальника УФСИН России по Кировской области Павленко С.В. и врио начальника УФСИН России по Кировской области Коновалова А.Н. являются законными и обоснованными, нарушений прав административного истца не допущено.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства, оснований не согласиться с ними не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных положений законодательства, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не усматривает, поскольку обращения Ивановой М.Н. рассмотрены уполномоченными должностными лицами, и по ним в установленный законом срок даны мотивированные ответы, содержание которых соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ и тексту самого обращения.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что обжалуемые ответы прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку осужденный Шафорост В.А., согласно справке об освобождении, освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по отбытию наказания 01 февраля 2021 года, то есть до направления ответов.
Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов суда, а содержат субъективное толкование обстоятельств дела.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права, не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлены.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 26 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ивановой М.Н., Шафороста В.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 07 июня 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
