Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-2286/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-2286/2020
04 марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
секретаре: Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е., административное дело по апелляционной жалобе Начкебия Гочи Димитриевича на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2019 года по делу по административному исковому заявлению Начкебии Гочи Димитриевича к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным действий администрации ФКУ СИЗО-4,
УСТАНОВИЛА:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным действий администрации ФКУ СИЗО-4.
Требования мотивирует тем, что 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 октября 2019 года никто из представителей администрации ФКУ СИЗО-4 к нему в камеру не приходил, не принимал обращения, жалобы. Указанные действия расценивает как отказ ответчика от получения и регистрации его жалоб в журнале учета. 18.102019 к нему пришел начальник корпусного отделения Силенок В.В., однако его письменные обращения не принял и не зарегистрировал, пояснил что теперь обращения и жалобы в журнал учета предложений, заявлений приниматься не будут. Считает указанные действия ответчика незаконными. Просит суд признать незаконными бездействия ответчика, выразившиеся в не обходе камеры N 23, в которой он содержится, 14, 15, 16, 17, 18,19, 20, 21 октября 2019 года; в необеспечении 14, 15, 16, 17, 18,19, 20, 21 октября 2019 года возможностью подать и зарегистрировать письменные обращения в адрес начальника ФКУ СИЗО-4.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска Начкебии Г.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Начкебия Г.Д. просит решение суда отменить, поскольку решение суд является незаконным, суд неправильно применил нормы материального права. В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в административном исковом заявлении. Кроме того, не согласен со взысканием государственной пошлины.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ СИЗО-4 Еремееву Е.П., просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии со ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Начкебия Г.Д. содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право (часть 1 статьи 4, часть 2 статьи 225 КАС Российской Федерации).
Как следует из журнала учета письменных предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных Начкебия Г.Д. за период с 11.10.2019 по 28.10.2019 с жалобами, обращениями на имя начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области не обращался.
Причем согласно регистрационным записям журнала, следует, что за указанный период с 11.10.2019 по 28.10.2019 административным ответчиком были приняты обращения от других осужденных, подозреваемых, обвиняемых (содержащихся в СИЗО-4), которые были зарегистрированы в установленном порядке, на некоторые из них (обращения, жалобы) представителями администрации ответчика даны разъяснения.
Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что от истца никаких жалоб и заявлений за период с 11.10.2019 по 28.10.2019 не поступало. Истец в нарушение ст. 62 КАС Российской Федерации не представил суду доказательств нарушения ответчиком прав, выразившиеся в непринятии его обращений с жалобами в адрес администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ по Кемеровской области.
Доводы истца о бездействии ФКУ СИЗО-4 выразившееся в не обходе камеры также не получили своего подтверждения.
Представленной справкой ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области график дежурства сотрудников дежурных смен не предусмотрен.
Материалами дела и свидетельскими показаниями подтверждено, что должностными лицами административного ответчика в период с 14.10.2019 по 21.10.2019 производился ежедневный обход камер ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, в том числе камеры N 23, в которой содержался Начкебия Г.Д. В указанный период времени СИЗО-4 все поступившие жалобы подозреваемых и обвиняемых зарегистрированы и приняты на рассмотрение. Жалоб, обращений от осужденного Начкебия Г.Д. за указанный период не поступало.
Обход по камерам производит ежедневно, в том числе камеры N 23, в которой содержится осужденный Начкебия Г.Д. Также подтвердил, что присутствовал при приеме и сдаче дежурства при обходе камер в период с 14 по 21 октября 2019 года.
Таким образом, доводы административного истца, содержащиеся в иске в ходе судебного разбирательства, не нашли своего подтверждения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы заявленных требований Начкебии Г.Д., были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
При таких обстоятельствах, решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Вместе с тем. судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания с Начкебии Г.Д. государственной пошлины подлежит изменения, поскольку, исходя из исковых требований неимущественного характера, в соответствии с абз. 1 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2019 года в части взыскания с Начкебии Г.Д. государственной пошлины изменить.
Взыскать с Начкебии Гочи Димитриевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
