Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 января 2021 года №33а-2286/2020, 33а-149/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 33а-149/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Якимовой И.Г. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 15 сентября 2020 года, которым с Якимовой Ирины Геннадьевны в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Марий Эл взыскана задолженность по земельному налогу за 2014-2017 годы в размере 364 руб., пени по земельному налогу в размере 76 руб. 14 коп., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 годы в размере 169 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 53 руб. 46 коп., всего 662 руб. 60 коп., а также в доход бюджета государственная пошлина в размере 400 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Марий Эл (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Республике Марий Эл, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Якимовой И.Г. задолженности по земельному налогу за 2014-2017 годы, пени по земельному налогу, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 годы, пени по налогу на имущество физических лиц, ссылаясь на то, что административный ответчик в спорные периоды являлась плательщиком указанных налогов, однако обязанность по их уплате не исполнила. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления о необходимости уплаты исчисленных сумм налогов. Поскольку оплата налогов не была произведена, налогоплательщику в соответствии с положениями статей 69, 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) направлены требования об уплате налогов, пени. В установленные в требованиях сроки недоимка по налогам и пени не уплачены, что явилось основанием для обращения с административным иском в суд.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Якимова И.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд. Кроме того, полагает, что спорная задолженность по налогам и пени подлежала списанию в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 6 по Республике Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить его без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Якимова И.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена, представила ходатайство, в котором просила отложить судебное заседание в связи с болезнью. Поскольку документального подтверждения невозможности явки в судебное заседание по указанной причине Якимова И.Г. не представила, судебная коллегия не находит оснований для отложения рассмотрения дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Межрайонная ИФНС России N 6 по Республике Марий Эл своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена, представила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Разрешая спор, проанализировав положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в частности статей 387, 388, 390, 391, 397, 400 - 402 НК РФ, решения Собрания депутатов муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" от 19 октября 2005 года N 74 "Об установлении земельного налога", решения Собрания депутатов муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" от 19 октября 2005 года N 76 "Об установлении налога на имущество физических лиц", установив, что Якимова И.Г., которой принадлежит недвижимое имущество (1/2 доли в праве собственности на квартиру и два земельных участка), должна была уплатить не позднее установленных законом сроков (1 октября 2015 года, 1 декабря 2016 года, 1 декабря 2017 года, 3 декабря 2018 года) земельный налог за 2014-2017 годы в размере 364 руб., налог на имущество физических лиц за 2014, 2015 годы в размере 169 руб., однако свою обязанность по уплате налогов не исполнила, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени в заявленном размере.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд вопреки доводам апелляционной жалобы обоснованно исходил из того, что налоговым органом соблюдена предусмотренная законом процедура взыскания налогов, в том числе срок обращения в суд.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов административного дела следует, что Якимовой И.Г. заказными письмами направлялись налоговые уведомления от 4 июня 2015 года, от 6 августа 2016 года, от 9 сентября 2017 года, от 23 июня 2018 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц не позднее указанных выше сроков (л.д. 13-20).
Административный ответчик свою обязанность по уплате налогов в добровольном порядке в установленные сроки не исполнила, в связи с чем налоговым органом в адрес Якимовой И.Г. выставлялись требования от 2 сентября 2016 года, от 23 марта 2017 года, от 25 июня 2018 года, от 24 июня 2019 года, от 25 июня 2019 года, в которых сообщалось о необходимости погасить имеющуюся задолженность в срок 11 октября 2016 года, до 3 мая 2017 года, до 7 августа 2018 года и до 3 сентября 2019 года соответственно (л.д. 21, 22, 25, 26, 29, 30, 33, 34, 37-39).
6 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл выдан судебный приказ на взыскание с Якимовой И.Г. недоимки по указанным выше налогам и пени, который был отменен 24 января 2020 года по заявлению должника.
Учитывая, что общая сумма взыскиваемых налогов и пеней не превысила 3000 рублей, срок исполнения самого ранее требования от 2 сентября 2016 года истек 11 октября 2016 года, обратившись к мировому судьей за выдачей судебного приказа 6 декабря 2019 года, налоговый орган не нарушил предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ срок (до 11 апреля 2020 года). Также не нарушен предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок, поскольку в суд с административным иском к Якимовой И.Г. налоговый орган обратился 27 июня 2020 года, то есть не позднее шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная задолженность по налогам и пени подлежала списанию налоговым органом в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ, подлежат отклонению в связи со следующим.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Согласно статье 11 НК РФ недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Обязанность по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц возникла у Якимовой И.Г. после направления ей налоговых уведомлений от 4 июня 2015 года, от 6 августа 2016 года, от 9 сентября 2017 года, от 23 июня 2018 года со сроками уплаты не позднее 1 октября 2015 года, 1 декабря 2016 года, 1 декабря 2017 года и 3 декабря 2018 года соответственно, в связи с чем взысканная сумма недоимки по налогам за 2014-2017 годы и пени не подпадает под списание, регламентированное частью 1 статьи 12 названного Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь отмену обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Якимовой И.Г. и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело рассмотрено в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Якимовой Ирины Геннадьевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И. Салихова
А.Д. Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка