Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2285/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-2285/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
судей: Овчинниковой Н.А., Титовца А.А.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 января 2021 года, которым постановлено:
"требования административного искового заявления Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу к Веревкиной Анастасии Александровне об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении Веревкиной Анастасии Александровны, ** года рождения, уроженки гор. ****, гражданки ****, регистрация: ****, административный надзор на срок 2 года.
Установить Веревкиной А.А. административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора Веревкиной А.А. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания)".
Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., заключение прокурора Королевой М.В., поддержавшей апелляционное представление, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу обратился с административным исковом об установлении в отношении Веревкиной А.А. административного надзора на срок 2 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявления указано на то, что Веревкина А.А. приговором Березниковского городского суда Пермского края от 18.08.2015 года за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ осуждена к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от 29.01.2018 Веревкина А.А. освобождена условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 10 дней, фактически освобождена - 09.02.2018. После отбытия наказания в виде лишения свободы Веревкина А.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности: постановлением Отделом МВД России по Березниковскому городскому округу от 31.03.2020 по ч.1 ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 500 руб., постановление вступило в законную силу 28.04.2020, постановлением Березниковского городского суда Пермского края от 02.06.2020 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 17.07.2020; постановлением мирового судьи судебного участка N 7 БСР ПК, и.о. мирового судьи судебного участка N 6 БСР ПК от 02.06.2020 по ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 4625,40 руб., постановление вступило в законную силу 09.07.2020; постановлением мирового судьи судебного участка N 6 БСР ПК от 24.08.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000,00 руб., постановление вступило в законную силу 22.09.2020.
Поскольку Веревкина А.А. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, где отбывала наказание за совершение тяжкого преступления, неоднократно привлекалась к административной ответственности, имеются предусмотренные п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы",
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении прокурор, указывая на неверное применение судом норм материального права, просит об изменении постановленного судом решения в части определения начала срока исчисления административного надзора.
Административный истец представителя не направил, о рассмотрении жалобы уведомлен.
Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы уведомлялась заказным почтовым извещением по месту жительства, в установленный срок извещение не получила, в связи с чем оно было возвращено за истечением срока хранения.
На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица (совершеннолетние, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом, как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Принимая решение об установлении в отношении административного ответчика административного надзора, суд первой инстанции исходил из того, что Веревкина А.А. имея непогашенную и неснятую судимость, неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, не смотря на то, что по месту жительства характеризуется положительно, требует контроля со стороны органов внутренних дел.
Из материалов дела следует, что приговором Березниковского городского суда Пермского края N **/2015 от 18.08.2015 Веревкина А.А. была осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной коли общего режима; 09.02.2018 освобождена по постановлению Березниковского городского суда Пермского края от 29.01.2018 условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 10 дней.
Срок погашения судимости по приговору Березниковского городского суда Пермского края N **/2015 от 18.08.2015 с учетом характера преступления: 8 лет после отбытия наказания, таким образом, судимость погашается в 2026 году.
Также установлено, что после освобождения, имея неснятую судимость по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 18.08.2015, Веревкина А.А. неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности. В том числе четыре раза в 2020 году:
- вступившим в законную силу постановлением Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 31.03.2020 Веревкина А.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта), назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей;
- вступившим в законную силу постановлением Березниковского городского суда Пермского края от 02.06.2020 Веревкина А.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса), назначено наказание в виде предупреждения;
- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Березниковского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка N 6 Березниковского судебного района Пермского края от 02.06.2020 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений), назначено наказание в виде административного штрафа 4625,40 рублей;
- постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Березниковского судебного района Пермского края от 24.08.2020 Веревкина А.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), назначено наказание в виде административного штрафа 1000,00 рублей.
При указанных обстоятельствах, имелись предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ основания для установления в отношении Веревкиной А.А. административного надзора.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При определении срока административного надзора суд руководствовался положениями п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ, которыми предусмотрено, определение срока от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Суд первой инстанции, приняв во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности осужденной, привлечение к административной ответственности в период условно-досрочного освобождения, обоснованно определилсрок административного надзора как 2 года.
Вместе с тем, суд не учел, что начало исчисления срока административного надзора подлежало установлению в соответствии с положениями п.3 ч.3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ которой определено, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, решение суда в данной части подлежит изменению.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административные ограничения в отношении ответчика установлены судом в соответствии с положениями ст. 4 Федерального Закона N 64-ФЗ. При выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности ответчика, сведения об образе ее жизни и поведении, необходимость профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания воспитательного воздействия на административного ответчика.
Судебная коллегия полагает, что установленное судом административные ограничения определены обоснованно, не влекут несоразмерного ограничения прав, направлены на обеспечение исправления.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
определила:
представление заместителя прокурора города Березники удовлетворить, решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 января 2021 года в части определения начала исчисления срока административного надзора - изменить.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 января 2021 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
