Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2285/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-2285/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Аполлоновой А.И. и её представителя Советова Д.А. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 12 февраля 2020 года, которым ей отказано в удовлетворении административных исковых требований к администрации Вологодского муниципального района, начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района Федорчуку А.Я. о признании незаконным и отмене уведомления N 388 от 18 ноября 2019 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения Аполлоновой А.И. и её представителя Советова Д.А., представителя администрации Вологодского муниципального района Арефьевой С.В., судебная коллегия
установила:
Аполлонова А.И. на основании договора купли-продажи от 10 октября 2018 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1552 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ...
14 ноября 2019 года Аполлоновой А.И. в администрацию Вологодского муниципального района подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ...
18 ноября 2019 года уведомлением администрации Вологодского муниципального района N 388 Аполлоновой А.И. сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, параметрам разрешенного строительства, поскольку месторасположение объекта не соответствует проекту планировки в д. Снасудово Подлесного сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Вологодского муниципального района N 1753 от 20 октября 2017 года в части несоблюдения нормативных отступов от красной линии улицы до объекта (не соблюдена линия застройки - 6 м).
Не согласившись с указанным уведомлением, административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить уведомление N 388 от 18 ноября 2019 года, возложить на начальника архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района Федорчука А.Я. обязанность выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.
В обоснование требований указала, что месторасположение объекта планируемого строительства перенесено вглубь земельного участка, красные линии не пересекает, в связи с чем основания для принятия оспариваемого уведомления отсутствовали.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Аполлонова А.И. и её представитель Советов Д.А. просят решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального права и неправильного установления фактических обстоятельств дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований. Указывают, что в представленном в администрацию уведомлении планируемое место строительства объекта индивидуального жилищного строительства не нарушает установленную проектом планировки границу в 6 м от линии регулирования застройки, так как располагается на расстоянии значительно превышающем 6 м от красной линии.
Административный истец Аполлонова А.И. и ее представитель Советов Д.А. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили ее удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района Арефьева С.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решений суда оставить без изменений.
Административный ответчик начальник архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района Федорчук А.Я., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения, не находит оснований для его отмены.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупность указанных обстоятельств по настоящему делу отсутствует.
В соответствии с пунктом 5.1 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях.
Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В силу части 10 указанной статьи уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
Как установлено материалами дела, постановлением администрации Вологодского муниципального района N 1753 от 20 октября 2017 года утвержден проект планировки в д. Снасудово Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района, общей площадью 91,72 га, в который входит, в том числе, и земельный участок с кадастровым номером ... принадлежащий на праве собственности административному истцу Аполлоновой А.И.
Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером ... границы зоны планируемого размещения объекта капитального строительства должны соответствовать утвержденному проекту планировки территории.
При этом из чертежа градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ... усматривается, что объект индивидуального жилищного строительства в границах данного земельного участка должен располагаться на расстоянии 6 метров от линии регулирования застройки.
В уведомлении от 14 ноября 2019 года административным истцом указано место предполагаемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствующее градостроительному плану и расположенное на расстоянии более 6 метров от линии регулирования застройки (л.д. 48-49).
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным уведомления Аполлоновой А.И. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства документации по планировке территории.
При этом судом обосновано указано, что на момент приобретения истцом земельного участка 10 октября 2018 года документация по планировке территории уже была утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района N 1753 от 20 октября 2017 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В апелляционной жалобе по существу выражено несогласие с произведенной судом оценкой доказательств по делу и не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аполлоновой А.И. и её представителя Советова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
