Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2285/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33а-2285/2020
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Углановой М.А.,
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.
с участием прокурора Дорогавцевой И.В.
при секретаре Панюковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ливенский" к Булатникову Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Булатникова Е.А. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 июля 2020 года, которым установлен административный надзор в отношении Булатникова Евгения Анатольевича <дата> года рождения, сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения баров, кафе, ресторанов, где реализуются спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав административное дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Дорогавцевой И.В., полагавшей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия,
установила:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ливенский" (далее по тексту - МО МВД России "Ливенский") обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Булатникова Е.А. на срок три года, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования области без согласия органов внутренних дел.
Требования мотивированы тем, что решением Ливенского районного суда Орловской области от 07 ноября 2018 года в отношении Булатникова Е.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по мету жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 час. до 6.00 следующего дня.
В период нахождения под административным надзором Булатников Е.А. совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса российской Федерации, за которое был осужден приговором Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19 июня 2020 года Булатников Е.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и поставлен на учет в МО МВД России "Ливенский".
В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец просил суд установить в отношении Булатникова Е.А. административный надзор.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Булатников Е.А. просит изменить решение суда в части установленных административных ограничений и просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.
В обоснование указывает, что запрет на выезд за пределы территории Орловской области исключает возможность трудоустройства административного ответчика, в то время как он является плательщиком алиментов.
Представитель административного истца МО МВД России "Ливенский", административный ответчик Булатников Е.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключение лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Как следует из материалов административного дела, приговором Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года Булатников Е.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории тяжких, к наказанию (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от 26 мая 2017 года) в виде двух лет четырех месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Из приговора усматривается, что Булатников Е.А. совершил преступление при опасном рецидиве преступлений.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2018 года в отношении Булатникова Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов (л.д. 4-6).
Приговором Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года Булатников Е.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к семи месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-9).
Таким образом, Булатников Е.А. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2018 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Наказание по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года Булатников Е.А. отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, 19 июня 2020 года освобожден по отбытии срока наказания (л.д.11).
При установленных обстоятельствах, а также с учетом положений части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Булатникова Е.А.
Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Булатникова Е.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
При этом доводы апелляционной жалобы Булатникова Е.А., согласно которым он не согласен с установлением административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Орловской области, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку установление такого ограничения, обусловлено данными о личности административного ответчика, который, исходя из приведенных выше обстоятельств, не желает встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения, о чем свидетельствует наличие у него непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение трудовых прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Булатникова Е.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Таким образом, правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.
Вместе с тем, как следует из решения суда, административный надзор в отношении Булатникова Е.А. установлен на срок три года, исходя из совершения им преступления небольшой тяжести по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в период нахождения под административным надзором и осуждения к лишению свободы по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции срок административного надзора в отношении Булатникова Е.А. установлен неверно.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Ввиду вышеприведенных положений законодательства, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, имеющаяся у Булатникова Е.А. непогашенная судимость по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года, в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Таким образом, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в отношении Булатникова Е.А. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года на срок погашения судимости 8 лет, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем установленный судом первой инстанции по последнему приговору.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установленного Булатникову Е.А. срока административного надзора, с указанием об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок погашения судимости (8 лет) по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года, и исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 июля 2020 года изменить в части срока административного надзора, указав об установлении административного надзора в отношении Булатникова Евгения Анатольевича, <дата> года рождения, на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья
Судьи
Судья Савченкова Н.Н. 33а-2285/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 октября 2020 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Углановой М.А.,
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.
с участием прокурора Дорогавцевой И.В.
при секретаре Панюковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ливенский" к Булатникову Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Булатникова Е.А. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 июля 2020 года, которым установлен административный надзор в отношении Булатникова Евгения Анатольевича <дата> года рождения, сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения баров, кафе, ресторанов, где реализуются спиртные напитки; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав административное дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Дорогавцевой И.В., полагавшей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия,
установила:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ливенский" (далее по тексту - МО МВД России "Ливенский") обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Булатникова Е.А. на срок три года, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования области без согласия органов внутренних дел.
Требования мотивированы тем, что решением Ливенского районного суда Орловской области от 07 ноября 2018 года в отношении Булатникова Е.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по мету жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 час. до 6.00 следующего дня.
В период нахождения под административным надзором Булатников Е.А. совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса российской Федерации, за которое был осужден приговором Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19 июня 2020 года Булатников Е.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и поставлен на учет в МО МВД России "Ливенский".
В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец просил суд установить в отношении Булатникова Е.А. административный надзор.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Булатников Е.А. просит изменить решение суда в части установленных административных ограничений и просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.
В обоснование указывает, что запрет на выезд за пределы территории Орловской области исключает возможность трудоустройства административного ответчика, в то время как он является плательщиком алиментов.
Представитель административного истца МО МВД России "Ливенский", административный ответчик Булатников Е.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключение лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Как следует из материалов административного дела, приговором Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года Булатников Е.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории тяжких, к наказанию (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от 26 мая 2017 года) в виде двух лет четырех месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Из приговора усматривается, что Булатников Е.А. совершил преступление при опасном рецидиве преступлений.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2018 года в отношении Булатникова Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов (л.д. 4-6).
Приговором Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года Булатников Е.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к семи месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-9).
Таким образом, Булатников Е.А. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2018 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Наказание по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года Булатников Е.А. отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, 19 июня 2020 года освобожден по отбытии срока наказания (л.д.11).
При установленных обстоятельствах, а также с учетом положений части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Булатникова Е.А.
Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Булатникова Е.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
При этом доводы апелляционной жалобы Булатникова Е.А., согласно которым он не согласен с установлением административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Орловской области, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку установление такого ограничения, обусловлено данными о личности административного ответчика, который, исходя из приведенных выше обстоятельств, не желает встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения, о чем свидетельствует наличие у него непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение трудовых прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Булатникова Е.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Таким образом, правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.
Вместе с тем, как следует из решения суда, административный надзор в отношении Булатникова Е.А. установлен на срок три года, исходя из совершения им преступления небольшой тяжести по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в период нахождения под административным надзором и осуждения к лишению свободы по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 20 ноября 2019 года.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции срок административного надзора в отношении Булатникова Е.А. установлен неверно.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Ввиду вышеприведенных положений законодательства, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, имеющаяся у Булатникова Е.А. непогашенная судимость по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года, в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Таким образом, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в отношении Булатникова Е.А. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года на срок погашения судимости 8 лет, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем установленный судом первой инстанции по последнему приговору.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установленного Булатникову Е.А. срока административного надзора, с указанием об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок погашения судимости (8 лет) по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года, и исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 июля 2020 года изменить в части срока административного надзора, указав об установлении административного надзора в отношении Булатникова Евгения Анатольевича, <дата> года рождения, на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ливенского районного суда Орловской области от 10 февраля 2017 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
