Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2285/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 33а-2285/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Задворновой Т.Д.
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
29 мая 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе представителя Белоголовой Ольги Сергеевны по доверенности Жигановой Любови Николаевны на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 13 января 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Белоголовой Ольги Сергеевны отказать"
Заслушав доклад судьи Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
Белоголова О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района", в котором просила признать незаконным приказ от 4 октября 2019 года N 49 МКУ "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района", обязать МКУ "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" принять решение о повторном рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование заявленных требований указано, что 26 сентября 2019 года Белоголова О.С. обратилась в МКУ "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером N площадью 2 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, так как относится к льготной категории граждан - является многодетной матерью.
Приказом муниципального казенного учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" от 4 октября 2019 года N 87 Белоголовой О.С. в предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что в отношении указанного заявления было опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка. Указанный отказ административный истец считает незаконным, поскольку решения о проведении аукциона испрашиваемого Белоголовой О.С. земельного участка не принималось.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель Белоголовой О.С. по доверенности Жиганова Л.Н.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся нарушению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, заслушав представителя Белоголовой О.С. по доверенности Жиганову Л.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда не имеется.
Отказывая в удовлетворении требований Белоголовой О.С., суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен без проведения торгов, поскольку в отношении указанного земельного участка, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем обжалуемое решение МКУ "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" от 4 октября 2019 года является законным и обоснованным.
С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 8 апреля 2015 года N 14-з "Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч.3 ст.2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно подпункту 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности
В соответствие с подпунктом 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Белоголова О.С. является многодетной матерью.
26 сентября 2019 года Белоголова О.С. обратилась в МКУ "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером N площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 29).
Приказом муниципального казенного учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" от 04 октября 2019 года N 87 Белоголовой О.С. в предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка было опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка (л.д. 30).
Из материалов дела также усматривается, что годом ранее, а именно 20 сентября 2018 года ФИО1 обратился в КУМИ администрации Ярославского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2600 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с частью 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации 18 октября 2018 года извещение о возможном предоставлении указанного земельного участка было опубликовано в газете "Ярославский агрокурьер" (л.д. 57).
23 октября 2018 года в КУМИ администрации Ярославского муниципального района от ФИО2 поступило заявление о намерении участвовать в аукционах по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2600 кв.м. по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах, распоряжением председателя КУМИ администрации Ярославского муниципального района от 29 октября 2018 года Колобову Д.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Постановлением главы Ярославского муниципального района от 27 декабря 2018 года N 2896 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2600 квадратных метров с описанием местоположения: <адрес>
После выполнения кадастровых работ и формирования земельного участка по заказу КУМИ администрации Ярославского муниципального района 4 июня 2019 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N (л.д.76). Постановлением заместителя главы Заволжского сельского поселения от 17 июля 2019 года N 389 земельному участку присвоен адресу: <адрес> (л.д. 75).
Судом также на основе совокупности исследованных доказательств установлено, что проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:106401:327 не назначено, проводятся подготовительные работы по организации аукциона.
Принимая во внимание обстоятельства дела и учитывая, что в отношении испрашиваемого Белоголовой О.С. земельного участка было опубликовано и размещено извещение о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Ярославского муниципального района, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности приказа муниципального казенного учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" от 04 октября 2019 года N 87 об отказе Белоголовой О.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент подачи Белоголовой О.С. заявления о предоставлении земельного участка, извещение о предоставлении указанного земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства в установленном порядке не было размещено на официальном сайте уполномоченного органа, на правильность выводов суда не влияет и о нарушении прав административного истца не свидетельствует, поскольку на момент обращения Белоголовой О.С. с заявлением в уполномоченный орган, имелись заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении административным ответчиком требований пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, несостоятельны и опровергаются материалами дела. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принято уполномоченным органом в установленный срок.
Упоминание в апелляционной жалобе о правовой позиции судов по другим аналогичным делам не может повлиять на законность и обоснованность решения суда, поскольку юридический прецедент не является источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.
Существенных нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ярославского районного суда Ярославской области от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Белоголовой Ольги Сергеевны по доверенности Жигановой Любови Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
