Определение Верховного Суда Республики Карелия от 23 сентября 2020 года №33а-2284/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-2284/2020







23 сентября 2020 г.


г. Петрозаводск




Верховный Суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Соляникова Р.В., рассмотрев частную жалобу Демина Вадима Александровича на определение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 7 июля 2020 г. об отказе в принятии административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Демин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования город Сортавала (далее - призывная комиссия г. Сортавала) от 4 июня 2020 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, полагая (с учетом уточнения заявленных требований), что данное решение было принято с нарушением процедуры его медицинского освидетельствования, а также в период действия ранее предоставленной отсрочки.
Определением судьи в принятии административного искового заявленияотказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ ввиду того, что, несмотря на наличие повестки, которой административный истец обязывался явиться 15 июня 2020 г. к 04:30 час.для отправки к месту прохождения военной службы, из дополнительно представленного после оставления административного иска без движения ответа военного комиссариата г. Сортавала и Лахденпохского района усматривается, что 04 июня 2020 г. решение о призыве административного истца не принималось, а было лишь получено заключение врачей-специалистов о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В частной жалобеДемин В.А.просит отменить определение. В обоснование жалобы указывает, что судьей не была учтена приложенная к административному иску повестка, выданная по результатам заседания призывной комиссии г. Сортавала, однозначно указывающая на его отправку на военную службу, что само по себе свидетельствует о принятии решения о его призыве на военную службу.
Частная жалоба в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Из абзацев второго и третьего п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В обоснование заявленных требований административный истец представил копию повестки, которой он обязывался явиться 15 июня 2020 г. к 04:30 час.в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
Вместе с тем, судья без подготовки дела к судебному разбирательству и его проведения, то есть вне состязательных процедур, получил письменные и устные (посредством телефонограммы) объяснения должностного лица военного комиссариата г. Сортавала и Лахденпохского района и пришел к выводу о том, что решение о призыве на военную службу в отношении административного истца не принималось, а проводилось лишь его освидетельствование, которое не влечет для него правовых последствий, после чего отказал в принятии административного иска на основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
При этом судьей не было принято во внимание, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенной нормы, не подлежат рассмотрению в суде требования о признании незаконными решений, действий (бездействия), принятых по вопросам, не касающимся административного истца (п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)).
Содержание повестки, адресованной непосредственно административному истцу, давало основание для проверки указанных в административном иске фактов в целях выяснения всех названных обстоятельств, в том числе, посредством истребования материалов личного дела призывника, при этом исключительно в ходе судебного следствия.
На стадии принятия административного искового заявления к производству преждевременен вывод о том, принималось или не принималось решение о призыве административного истца на военную службу, а также то, были ли при этом нарушены его права и законные интересы, были ли соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия, поскольку их установление в силу п.п. 1 и 2, пп. "б" п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ осуществляется в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал - возвращению в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 7 июля 2020 г. отменить, материал направить в суд первой инстанции на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка