Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2284/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33а-2284/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Матвеевой М.К.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Алданского районного суда РС(Я) от 09 марта 2019 года по делу по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по Алданскому району к Кравцовой Светлане Леонидовне о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, пени по единому налогу на вмененный доход, пени по страховым взносам, которым
постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Инспекции федеральной налоговой службы России по Алданскому району к Кравцовой Светлане Леонидовне о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, пени по единому налогу на вмененный доход, по страховым взносам, - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Алданскому району (далее - Налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Кравцовой С.Л. о взыскании авансовых платежей и санкций на сумму ******** рубля. Заявленные требования обосновывали тем, что административный ответчик с 26.07.2006 г. по 11.03.2011 г., а также с 05.06.2012 г. по 16.04.2015 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности Кравцова С.Л. являлась плательщиком страховых взносов. Таким образом, Кравцовой С.Л. были начислены: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, основной долг в размере 47792, 33 рубля (за 2013 г. - ******** руб.; за 2014 г. - ******** 48 руб., 2015 г.-******** руб.). Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г., основной долг в размере 7659. 40 рублей. Также решением N2549 от 23.06.2014 г. Кравцовой С.Л. было доначислено ЕНВД в размере ******** руб. на 01.01.2014 задолженность по основному долгу по ЕНВД составляла 11234 руб. 28.01.2014 зачтена сумма в размере 10244, 50 руб., в счет данной задолженности. На 28.01.2014 г. остаток задолженности по основному долгу составил ******** рубля. 19.01.2018 ответчиком уплачена задолженность в размере ******** рубля.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.
Представитель МРИ ФНС N 8 в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа во взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по основанию неправильного применения норм материального права. Указывает на неверное применение положений Федерального закона N 436-ФЗ от 28.12.2017 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности статьи 11, согласно которой признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды ПФ за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Административный истец и административный ответчик, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.
На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что Кравцова С.Л. в периоды с 26.07.2006 г по 11.03.2011 г., с 05.06.2012 г. по 16.04.2015 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, она не уплатила своевременно страховые взносы.
В соответствии со ст. 1 и 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017, она обязана был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.
С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию указанных взносов передана налоговым органам.
ГУ - Управлением Пенсионного Фонда в Алданском улусе (районе) в отношении Кравцовой С.Л. была передана задолженность по страховым взносам, по состоянию на 01.01.2017 г.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии, основной долг в размере- - ******** руб. (За периоды: за 2013 г.-24984,00 руб., за 2014 г.-17328,48 руб., за 2015 г.- 5479.85 руб.)
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в 11Ф РФ на выплату накопительной пенсии, основной долг, в размере -******** ( за период-2013 г.).
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г., основной долг, в размере ******** руб.
На основании ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно начисляется пеня.
Так Инспекцией были начислены пени: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 369.48 руб.. (c 01.01.2017-31.05.2017 г.г.); пени на Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.. в размере 377.52 руб., (с 01.01.2017 - 31.05.2017г.г.); пени на Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 355.47 руб. (с 01.01.2017-31.05.2017 г.г.)
Отказывая в удовлетворении требований налогового органа, в части взыскания взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд первой инстанции сослался на положения ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно указанной норме признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который действовал на тот момент, в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам и пени на указанную недоимку за периоды до 01.01.2017 г.
В данном случае налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 01.01.2017 г - 31.05.2017 г., которая не являются недоимкой образовавшейся до 01.01.2017 г.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Согласно п. 4.1 ст. 14 приведенного закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.
В силу п. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ч. 5 ст. 22 ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.
В связи с неуплатой страховых взносов для добровольной оплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Кравцовой С.Л. налоговым органом выставлено требование от 06.06.2017 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере: со сроком уплаты страховых взносов до 27.06.2017 г.
Поскольку в срок до 17.06.2017 г. Кравцова С.Л. добровольно административным ответчиком задолженность по пени не погашена,
В нарушение положений ст. 62 КАС РФ стороной ответчика ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено доказательств факта оплаты пени на недоимки по страховым взносам, как и не представленного иного расчета задолженности.
По заявлению налогового органа мировым судьей по судебному участку N 1 Алданского района РС (Я) 22 ноября 2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Кравцовой С.Л. в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N8 по Республике Саха (Якутия) задолженности по обязательным платежам. Определением от 25 октября 2018 года данный приказ отменен. С настоящим иском в суд налоговый орган обратился 11 января 2019 года, то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.
Учитывая вышеизложенное, с ответчика подлежит взысканию задолженность пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 г - 31.05.2017 г. в фиксированном размере 377.52 руб. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 01.01.2017 г - 31.05.2017 г. в фиксированном размере 2 355.47 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в размере 369.48 руб.
Судом неправильно применены нормы материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены судебного постановления. Решение суда в обжалуемой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований налогового органа по основаниям, указанным выше.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алданского районного суда РС(Я) от 09 марта 2019 года по делу по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по Алданскому району к Кравцовой Светлане Леонидовне о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, пени по единому налогу на вмененный доход, пени по страховым взносам отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы России по Алданскому району к Кравцовой Светлане Леонидовне о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, пени по единому налогу на вмененный доход, пени по страховым взносам удовлетворить частично.
Взыскать Кравцовой Светланы Леонидовны в пользу Инспекции федеральной налоговой службы России по Алданскому району РС (Я) задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 г - 31.05.2017 г. в фиксированном размере 377.52 руб. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 01.01.2017 г - 31.05.2017 г. в фиксированном размере 2 355.47 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в размере 369.48 руб.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
