Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2284/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-2284/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Кощеева А.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Исмаилова Г.А. К. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 18 февраля 2019 года, которым в отношении Исмаилова Г.А. установлен административный надзор на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на выезд за пределы муниципального образования <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения,
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Исмаилова Г.А. В обоснование иска указали, что Исмаилов Г.А. осужден приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28.07.2017 за совершение преступления, предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 21.04.2019г. Исмаилов Г.А. освобождается по отбытию наказания и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. За период отбывания наказания Исмаилов Г.А. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, требования установленного порядка отбывания наказания не соблюдал, допускал нарушения, имеет дисциплинарные взыскания за нарушение режима содержания, постановлением начальника исправительного учреждения от 04.02.2019г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить в отношении Исмаилова Г.А. административный надзор на 3 года и административные ограничения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Исмаилова Г.А. адвокат К. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своей жалобы указала, что наложенные на Исмаилова Г.А. взыскания являются незаконными, и, как следствие, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также является незаконным. Все взыскания были обжалованы в надзирающие и контролирующие органы.
В возражениях на жалобу старший помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Гирева Ж.Г. указала на законность и обоснованность установленного в отношении Исмаилова Г.А. административного надзора и административных ограничений, наложенные на Исмаилова Г.А. взыскания не снимались и незаконными не признавались.
Врио начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области в возражениях на жалобу указал, что актов прокурорского реагирования по вопросу признания Исмаилова Г.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не поступало, постановление о признании злостным нарушителем не отменялось.
Исмаилов Г.А., представитель ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представители Исмаилова Г.А. адвокаты К. и С. доводы жалобы поддержали, указали, что суд первой инстанции при принятии решения не в полной мере учел данные, характеризующие Исмаилова Г.А., пояснили, что Исмаилов Г.А. с семьей намерены проживать в <данные изъяты>, где у них имеется квартира, в связи с чем, просили решение суда изменить, сократив срок административного надзора до одного года, а также отменить ограничение в виде запрета покидать пределы муниципального образования <данные изъяты>
Прокурор Русанова О.А. в судебном заседании полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. Вместе с тем, в связи с намерением Исмаилова Г.А. с семьей проживать в <данные изъяты>, считала решение суда подлежащим изменению, а именно изменить административное ограничение в виде запрета покидать пределы территории, указав Муниципальное образование <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно ст.2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п.1 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела, приговором Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28.07.2017г. Исмаилов Г.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
04.02.2019г. постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области Исмаилов Г.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с постановлением Исмаилов Г.А. ознакомлен в день его вынесения.
Согласно материалам дела, последним днем отбывания Исмаиловым Г.А. назначенного ему наказания является 19.04.2019г.
В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ совершенное Исмаиловым Г.А. преступление, предусмотренное ст. 159 ч.3 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за его совершение согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Исмаилов Г.А. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признававшимся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием, предусмотренным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, для установления административного надзора.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с информацией, предоставленной административным истцом, постановление о признании Исмаилова Г.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 04.02.2019г. незаконным не признано и не отменялось. Не предоставлено доказательств обратного и самим административным ответчиком, и его представителями.
Признавая справедливым вывод суда о необходимости установления в отношении Исмаилова Г.А. административного надзора, судебная коллегия, помимо прочего, учитывает обстоятельства, положенные в основу постановления о признании Исмаилова Г.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенного им нарушения, а также поведение Исмаилова Г.А. в исправительном учреждении, свидетельствующее о совершении им 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания за период с 12.12.2017г. по 04.02.2019г., сведений о признании незаконными и отмене взысканий за которые не имеется.
При этом, судебная коллегия отмечает, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения с заявлением об установлении административного надзора, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предметом рассмотрения в рамках дела об установлении административного надзора не является.
Установление судом административного надзора на срок 2 года соответствует приведенным выше положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а также п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ. Данный срок подлежит исчислению со дня постановки Исмаилова Г.А. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Период, на который административный надзор должен быть установлен, и порядок его исчисления определены судом правильно, оснований для снижения срока административного надзора не имеется.
Вопреки доводам представителей, в полном соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ, в обжалуемом решении судом указаны виды назначенных Исмаилову Г.А. административных ограничений, которые установлены с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, сведений о его поведении в период отбывания наказания, отношения к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, и чрезмерными не являются. Сведения о полученном Исмаиловым Г.А. образовании в исправительном учреждении имеются в представленной административным истцом характеристике, которая была исследована в судебном заседании и учтена судом при принятии решения. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Исмаиловым Г.А. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Выбор административных ограничений судом надлежащим образом мотивирован. Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Согласно материалам дела, Исмаилов Г.А. до осуждения был зарегистрирован и проживал в <данные изъяты>, после отбытия срока наказания также убыл в <данные изъяты>. Поскольку объективных данных о проживании Исмаилова Г.А. после отбытия им наказания в другом населенном пункте и в другом субъекте РФ не представлено, оснований для отмены ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, либо его изменения, не имеется.
При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с положениями ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Таким образом, Исмаилов Г.А. не лишен возможности поставить в дальнейшем перед судом вопрос о частичной отмене административных ограничений.
По убеждению судебной коллегии, при принятии решения судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права и не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Оснований для отмены или изменения решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
