Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 30 апреля 2020 года №33а-228/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года Дело N 33а-228/2020







30 апреля 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Черткова С.Н., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Шебалинского РОСП Казюта А.Н. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 30 января 2020 года, которым
Административные исковые требования сельской администрации Муниципального образования "Актельское сельское поселение" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отдела - старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай Казюте А.Н., судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай Ильиной А.В. удовлетворены.
Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Ильиной А.В. от 20 ноября 2019 года, утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай Казютой А.Н. 11 декабря 2019 года, о взыскании с Администрации МО "Актельское сельское поселение" исполнительского сбора.
Возложена обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай со дня вступления в силу настоящего решения отменить вышеуказанное постановление в течение 5 рабочих дней, о чем сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сельская администрация МО "Актельское сельское поселение" обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отдела - старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай Казюте А.Н., судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай Ильиной А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП Ильиной А.В. от 20.11.2019 года, утвержденного 11.12.2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай Казютой А.Н., о взыскании с Администрации МО "Актельское сельское поселение" исполнительского сбора. Заявленное требование мотивировано тем, что исполнительный документ исполнен 19.11.2019 года, о чем должник известил Шебалинский РОСП УФССП России по Республике Алтай 02.12.2019 года. Исполнение решения суда не требовало применения мер принудительного характера, и соответственно, не допускало наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда.
Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласился начальник отдела - старший судебный пристав Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай Казюта А.Н. В апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. Должник знал о судебном решении, однако не принял все меры для его надлежащего исполнения. Должник обратился в Шебалинский районный суд Республики Алтай для предоставления отсрочки исполнения решения суда, в чем определением суда от 29.10.2019 года ему было отказано. Определение вступило в законную силу 20.11.2019 года, тогда как суд первой инстанции указал, что определение суда вступило в силу 21.11.2019 года. Оспариваемое постановление было вынесено 20.11.2019 года после вступления в законную силу определения суда об отказе в предоставлении отсрочки. Должник письменный ответ об исполнении предоставил только 04.12.2019 года, то есть с нарушением пятидневного срока после вступления в законную силу определения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту ФЗ "Об исполнительном производстве") если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Пунктом 5 ч. 7 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в сроки совершения исполнительных действий, не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Как следует из материалов дела, решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 27.08.2018 года на Администрацию МО "Актельское сельское поселение" возложены обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения с.Камай и с.Актел, оборудовать приспособлениями для забора воды пожарной техникой водонапорную башню в с.Актел.
28.05.2019 года выдан исполнительный лист серии ФС N, на основании которого 03.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство N в отношении Администрации МО "Актельское сельское поселение". Требование и предупреждение о необходимости в 5-дневный срок исполнить решение суда получено главой поселения Матушкиной Л.П. 26.09.2019 года. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
26.09.2019 года глава МО "Актельское сельское поселение" Матушкина Л.П. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2019 года. Определением суда от 29.10.2019 года отказано в удовлетворении заявленных требований. Определение вступило в законную силу 21.11.2019 года.
20.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП УФССП по Республике Алтай Ильиной А.В. вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения.
04.12.2019 года в Шебалинский РОСП УФССП по Республике Алтай поступило письмо Администрации МО "Актельское сельское поселение" от 02.12.2019 года об исполнении требований по исполнительному производству N.
Принимая во внимание положение абз. 2 ч. 3 ст. 107 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено ГПК РФ, суд правильно установил, что определение суда вступило в законную силу 21.11.2019 года.
Таким образом, удовлетворяя требования, суд правомерно исходил из того, что судебный пристав-исполнитель не должен был взыскивать с Администрации МО "Актельское сельское поселение" исполнительский сбор до получения вступившего в законную силу определения суда, которым отказано в предоставлении должнику отсрочки исполнения судебного акта. После вступления определения в силу, судебный пристав должен был проверить наличие правовых оснований для вынесения постановления, поскольку решение суда было исполнено.
При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка доказательств; оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Шебалинского РОСП Казюта А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий - А.О. Имансакипова
Судьи - С.Н. Чертков
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка