Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2281/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-2281/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Каверина С.А., Ходюкова Д.С.
при секретаре Бянкиной Т.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Фигуровскому В.С. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе административного ответчика Фигуровского В.С.
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2020 года, которым постановлено административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Фигуровскому В.С. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Фигуровского В.С., <Дата> года рождения, место рождения <адрес>, освобождаемого 19 июня 2020 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) до 19 июня 2028 года.
Установить в отношении Фигуровского В.С. административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение выезда за пределы Могойтуйского района Забайкальского края;
запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.
В остальной части требований отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Фигуровского В.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
врио начальника Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" (далее по тексту - ФКУ ИК-1) Комогорцев С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Фигуровского В.С. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за период отбывания наказания допускал неоднократные нарушения установленного порядка отбывания, трижды поощрялся, к дисциплинарной ответственности привлекался 7 раз. На основании статей 3, 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Фигуровского В.С. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе, обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Могойтуйского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел, запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера, запрещения посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органа внутренних дел (л.д. 3-5).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 48-53).
В апелляционной жалобе административный ответчик Фигуровский В.С. выражает несогласие с решением районного суда в части установления ему количества обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Просит решение суда изменить, снизить количество явок до одной в месяц. Полагает двукратную обязательную явку в органы внутренних дел нецелесообразной в связи с отдаленностью проживания, необходимостью значительных временных и финансовых затрат (л.д. 59).
Административный истец Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный Фигуровский В.С. извещен, будучи освобожденным из мест лишения свободы в суд не явился, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2017 года Фигуровский В.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы, в соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 1 марта 2017 года и окончательно назначено 2 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях осужденного суд признал наличие особо опасного рецидива преступлений (л.д. 7-9).
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 22 ноября 2017 года приговор Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2017 года изменен, исключено признание в его действиях особо опасного рецидива преступлений, рецидив преступлений признан опасным, окончательное наказание снижено до 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-17).
По приговору Шилкинского районного суда Забайкальского края от 8 мая 2018 года Фигуровский В.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание с применением части 5 статьи 62, части 2 статьи 68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года без ограничения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения данного наказания с наказанием по приговору Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2017 года Фигуровскому В.С. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Фигуровского В.С. признан рецидив преступлений (л.д. 10-11).
В настоящее время Фигуровский В.С. отбыл наказание, освобожден из исправительного учреждения 19 июня 2020 года.
Совершенное Фигуровским В.С. преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжких, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2017 года, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, отнесенного к категории тяжких преступлений и в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции обоснованно установил административный надзор в отношении Фигуровского В.С. на восемь лет, с приведенными в решении административными ограничениями, то есть до 19 июня 2028 года.
Иной срок административного надзора для данной категории лиц законом не предусмотрен.
Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться определенные законодателем административные ограничения.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
В апелляционной жалобе административный ответчик выражает несогласие с обжалуемым судебным актом в части установления в отношении него двух обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судебная коллегия находит несостоятельным довод заявителя жалобы.
Определяя количество явок и устанавливая в отношении Фигуровского В.С. иные ограничения, суд первой инстанции принял во внимание характер совершенных преступлений, данные о личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания.
Установленные судом срок надзора и ограничения, том числе периодичность явки для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, являются разумными и необходимыми.
Выводы суда в этой части мотивированы, оснований для их переоценки не имеется.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Фигуровского В.С. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.
Вместе с тем решение районного суда в части порядка исчисления срока административного надзора подлежит изменению с учетом требований пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ путем установления срока административного надзора на срок погашения судимости (восемь лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 19 июня 2028 года.
Оснований для отмены решения суда или иных изменений не усматривается.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2020 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Фигуровского В.С., <Дата> года рождения, место рождения <адрес>, освобожденного 19 июня 2020 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 19 июня 2028 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: С.А. Каверин
Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
