Определение Забайкальского краевого суда от 23 июля 2020 года №33а-2280/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33а-2280/2020
Забайкальский краевой суд:

в составе председательствующего судьи Пичуева В.В.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 23 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению главы СП "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М., УФССП России по Забайкальскому краю об обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения,
по апелляционной жалобе главы СП "Жимбиринское" Обухова Н.Д.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2020 года, которым постановлено в удовлетворении административных требований администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. от <Дата> об установлении нового срока исполнения по исполнительному производству N-ИП, отказать
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., суд
установил:
глава сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края Обухов Н.Д. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Постановлением СПИ Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. от <Дата> администрации СП "Жимбиринское" установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N-ИП. С установленным сроком администрация СП "Жимбиринское" не согласна, поскольку установленный срок 7 дней не отвечает разумности и не представляет возможности исполнить требование. Должник является муниципальным казенным учреждением, с дотационным бюджетом. Решением Совета поселения было отказано во включении расходов на исполнение требований ИД в бюджет поселения при его формировании на 2020г., следующий бюджет будет формироваться в декабре 2020 г. В связи с изложенным глава СП "Жимбиринское" просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе глава СП "Жимбиринское" Обухов Н.Д. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на обстоятельства указанные в исковом заявлении. Дополнительно указывает, что в решении не отражен тот факт, что должник является бюджетным учреждением и не имеет собственных денежных средств.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата>, постановлено возложить обязанность на администрацию сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению сел Жимбира и Солонцово Карымского района Забайкальского края одним из источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 10.07.2012 N 177-ФЗ), а именно: 1. Наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2. Водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; 3. Противопожарные резервуары. Проводить проверки на территории относящейся к сельскому поселению "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раза в год, с составлением соответствующих актов.
5 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Карымского РОСП УФСПП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП, в отношении должника - администрации СП "Жимбиринское". Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Указанное постановление получено представителем должника 10 июля 2019 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. <Дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <Дата>, данное постановление получено должником в день его вынесения.
<Дата> решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края постановление судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФСПП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. от <Дата> о взыскании исполнительского сбора признано незаконным, данное решение вступило в законную силу <Дата>.
<Дата> заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю - заместителем главного судебного пристава Забайкальского края Малеевым А.В. вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании исполнительского сбора от <Дата> N на сумму 50000 рублей.
<Дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. N должнику - администрации СП "Жимбиринское" установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <Дата>, получено должником в день вынесения.
Не согласившись с постановлением от <Дата> глава администрации СП "Жимбиринское" подал вышеуказанное административное исковое заявление в Карымский районный суд Забайкальского края.
Отказывая в его удовлетворении, суд указал, что судебный пристав-исполнитель Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберская Е.М. принимая постановление от <Дата> о назначении нового срока исполнения, действовала в рамках своей компетенции, в соответствии с нормами действующего законодательства, материалы дела не содержат доказательств нарушения прав должника, суд, не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене оспариваемого постановления.
С указанным решением суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований поистечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.
В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из приведенных законоположений следует, что необходимым условием для установления нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения. Последствием неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в новый срок является привлечение к административной ответственности.
В силу части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Согласно частям 1, 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из приведенных законоположений следует, что течение срока предъявления исполнительного документа выданного во исполнение решения Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата> началось <Дата>, в связи с чем на дату возбуждения исполнительного производства - <Дата> у судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю отсутствовали предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства и установления администрации СП "Жимбиринское" срока для добровольного исполнения.
Данное обстоятельство явилось основанием для признания решением Карымского районного суда от <Дата> незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. от <Дата> о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
Из изложенного следует, что срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства должнику не установлен, в связи с чем необходимое условие для установления нового срока исполнения - неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствовало.
Таким образом, оспариваемое постановление нельзя признать соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права административного истца.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таком положении решение суда не может быть признано законным и обоснованным подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ Федерации с вынесением нового решения о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить, принять по делу новое решение.
Постановление судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Коберской Е.М. от <Дата> об установлении нового срока исполнения по исполнительному производству N-ИП признать незаконным и отменить.
Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка