Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2278/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33а-2278/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Яхонтова О.С.,
представителя административного ответчика Чувашова Ю.М.,
представителя заинтересованного лица Кривогорницына А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Чудинова С.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании отказа.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
15 марта 2021 года Чудинов С.Ф. обратился в суд с административным иском в котором указал, что он обратился в государственный орган с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: .........., общей площадью 600 кв.м., для присвоения кадастрового номера без уточнения границ, предоставив копию протокола заседания Мархинского поселкового Совета народных депутатов г.Якутска от 28 ноября 1989 г. из Национального архива Республики Саха (Якутия) о закреплении вышеуказанного земельного участка Чудиновой А.В. 9 февраля 2021 г. административный ответчик направил уведомление об отказе, указав на отсутствие ответа из Архивного отдела Окружной администрации г.Якутска на межведомственный запрос о предоставлении сведений наличия правоустанавливающих документов на земельный участок. Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, нарушающим его права. Просит признать незаконным данное уведомление об отказе и обязать внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтённом объекте недвижимости, на основании поданного истцом заявления.
14 апреля 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда административный иск удовлетворён: уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 09.02.2021 г. признано незаконным; на ответчика возложена обязанность осуществить внесение сведений о ранее учтённом земельном участке на основании заявления истца.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика по доверенности Чувашов Ю.М. просит решение отменить, поскольку в нём отсутствуют ссылки на нормы права, факты и обстоятельства дела, свидетельствующие о незаконности вынесенного ответчиком решения и нарушении прав и законных интересов заявителя. По заявлению Чудинова С.Ф. 4 февраля 2021 года был направлен запрос в Национальный архив Республики Саха (Якутия) в целях получения основных и дополнительных сведений о заявленном объекте недвижимости. Ответа на запрос не последовало, в связи с чем заявителю в соответствии пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) было отказано во включении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости. Просит принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика Чувашов Ю.М. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца Яхонтов О.С. просил решение суда оставить без изменения.
Представитель заинтересованного лица Кривогорницын А.П. оставил решение жалобы на усмотрение суда.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным законом порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закон о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Мархинского поселкового Совета народных депутатов от 28 ноября 1989 года N 11-7, оформленного протоколом, за АВ. закреплён земельный участок по ул.Огородников с ранее построенным строением площадью 600 кв.м. Экземпляр вышеуказанного решения хранится в Национальном архиве Республики Саха (Якутия).
АВ. умерла _______, что подтверждается свидетельством о смерти I-CH N ....
Административный истец Чудинов С.Ф. приходится сыном АВ., что подтверждается свидетельством о рождении I-CH N ....
3 февраля 2021 года Чудинов С.Ф. обратился к ответчику с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: .........., общей площадью 600 кв.м., для присвоения кадастрового номера без уточнения границ, приложив к нему архивную выписку из Решения исполнительного комитета Мархинского поселкового Совета народных депутатов от 28.11.1989 г. N 11-7.
9 февраля 2021 года решением Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) N ... во включении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости отказано в соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". В обоснование принятого решения указано, что отсутствует ответ на межведомственный запрос с целью получения основных и дополнительных сведений о заявляемом объекте недвижимости.
Суд первой инстанции, удовлетворения требования административного иска, ссылаясь на пункт 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости, письмо Министерства экономического развития России от 5 апреля 2017 года N ОГ-Д23-3931 "Относительно использования сведений ЕГРН при выполнении кадастровых работ и внесение в ЕГРН сведений о ранее учтённых объектах недвижимости", порядка и сроков направления органом регистрации запросов, оценив представленные доказательства, пришёл к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку протокол заседания исполнительного комитета Мархинского поселкового Совета народных депутатов от 28.11.1989 г. N 11-7 (решение по вопросу о закреплении за АВ. земельного участка площадью 600 кв.м.), представленный Чудиновым С.Ф. является в соответствии с законодательством России правоустанавливающим документом в отношении данного земельного участка.
Данные выводы судебная коллегия считает законными и обоснованными.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьёй 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:
1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтённом объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;
3) документов, подтверждающих ранее осуществлённый государственный учёт указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтённом объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтённом объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Порядок и сроки направления органом регистрации прав указанных в пункте 3 части 5 настоящей статьи запросов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трёх рабочих дней со дня получения такого запроса (часть 6 ст.69).
Как установлено судом, ранее административным ответчиком неоднократно принимались решения об отказе внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтённом объекте недвижимости на основании поданных истцом заявлений.
28 октября 2020 г. отказано в связи с не получением ответа из городского архива г.Якутска (л.д.11).
20 ноября 2020 г. отказано в связи с не поступлением ответа (л.д.10).
9 февраля 2021 г. было отказано в связи с не поступлением ответа из Архивного отдела Окружной администрации г.Якутска (л.д.9).
В отзыве представитель административного ответчика указал, что запрос в Архивный отдел Окружной администрации г.Якутска направлен 4 февраля 2021 г. (л.д.37).
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика указал, что запрос был направлен в Национальный архив Республики Саха (Якутия) 4 февраля 2021 г., что подтверждается копией запроса (л.д.38;53).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяжённости, глубине, глубине залегания, площади, объёме, высоте, площади застройки) и о её значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.
Вместе с тем, по настоящему делу нет оснований считать, что административный истец представил документы, где отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым.
Так, истцом представлена выписка из протокола заседания Мархинского поселкового Совета народных депутатов от 28 ноября 1989 года N 11-7 о том, что за АВ. закреплён земельный участок по .......... с ранее построенным строением площадью 600 кв.м.
Оригинал выписки с печатями Национального архива Республики Саха (Якутия) представлен на обозрение представителем административного истца в суде апелляционной инстанции.
Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку право собственности на земельный участок возникло до 31 января 1998 г., с учётом представленных документов у административного ответчика отсутствовали предусмотренные пунктом 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости основания для отказа во включении в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости по мотиву не получения ответа на запросы в Архивный отдел Окружной администрации г.Якутска.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы административного ответчика не влекут отмену или изменение правильного по сути решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьёй 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Чувашова Ю.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
