Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2276/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33а-2276/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Кощеева А.В.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по по заявлению директора ООО "Вятка-Лес" Осколкова А.Ю. об освобождении от взыскания исполнительского сбора
по частной жалобе директора ООО "Вятка-Лес" Осколкова А.Ю.
на определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 апреля 2019г., которым постановлено заявление ООО "Вятка-Лес" об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения, уменьшить размер взыскиваемого с ООО "Вятка-Лес" исполнительского сбора на одну четверть до 37500 руб.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу заочным решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26 июля 2017г. по иску прокурора Верхнекамского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц на ООО "Вятка-Лес" возложена обязанность выполнить на арендованном лесном участке, расположенном в Рудниковском лесничестве Кировской области, рубки ухода за 2016г. по договору аренды N 24-1 от 16 декабря 2009г.: прореживание - 60 куб.м. на площади 2,3 га.
На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области от 19 сентября 2017г. в отношении ООО "Вятка-Лес" возбуждено исполнительное производство N19322/17/43026-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 декабря 2017г. ООО "Вятка-Лес" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01 марта 2019г.
21 марта 2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Деминой И.В. вынесено постановлении о взыскании с ООО "Вятка-Лес" исполнительского сбора в размере 50000 руб., мотивированное неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству N19322/17/43026-ИП, и непредставлением должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.
Законный представитель ООО "Вятка-Лес" обратился в суд с заявлением об освобождении общества от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя, указав, что работы по прореживанию не могут быть выполнены, поскольку расчетная лесосека в полном объеме за 2016г. не вырублена.
Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 апреля 2019г. заявление ООО "Вятка-Лес" оставлено без удовлетворения. Размер исполнительского сбора, взысканного с ООО "Вятка-Лес" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области по исполнительному производству N19322/17/43026-ИП, уменьшен до 37 500 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований об освобождении ООО "Вятка-Лес" от исполнительского сбора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", сослался на отсутствие доказательств принятия обществом мер, направленных на исполнение решения суда, в период отсрочки исполнения решения суда, в том числе обращения должника за разрешением в министерство лесного хозяйства на проведение вырубок за 2016г. на лесном участке.
В частной жалобе директор ООО "Вятка-Лес" Осколков А.Ю. просит определение суда от 03 апреля 2019г. отменить, освободить ООО "Вятка-Лес" от взыскания исполнительского сбора, указывая, что исполнительное производство прекращено определением суда от 03 апреля 2019г. в связи с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа; новый проект освоения лесов отсутствует; поясняя, что установленный ежегодный объем изъятия древесины обществом не использован, в связи с чем лесной отдел не может разрешить использовать дополнительный объем древесины за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие годы.
На жалобу поступили возражения судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Деминой И.В., в которых указано на законность взыскания исполнительского сбора в связи с непринятием должником всех необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся директора ООО "Вятка-Лес" Осколкова А.Ю, судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Деминой И.В., прокурора Верхнекамского района, представителя министерства лесного хозяйства Кировской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Заслушав в судебном заседании представителя УФССП России по Кировской области Нос Е.А., возражавшую в удовлетворении частной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001г. N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела постановление судебного пристава-исполнителя от 19 сентября 2017г. о возбуждении исполнительного производство N19322/17/43026-ИП получено должником 01 ноября 2017г.
02 ноября 2017г. директор ООО "Вятка-Лес" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения.
Определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 декабря 2017г. о предоставлении до 01 марта 2019г. отсрочки исполнения судебного решения мотивировано необходимостью получения ООО "Вятка-Лес" по окончании лесорубочных работ соответствующего разрешения министерства лесного хозяйства Кировской области в 2018г.
21 марта 2019г. по окончании срока предоставленной судом отсрочки, установив, что требования исполнительного документа от 19 сентября 2017г. должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскание оспариваемого исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований - до 30 апреля 2019г.
27 марта 2019г. законный представитель ООО "Вятка-Лес" обратился в суд с заявлениями о прекращении исполнительного производства N19322/17/43026-ИП и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
03 апреля 2019г. определением Верхнекамского районного суда Кировской области исполнительное производство N19322/17/43026-ИП прекращено, в связи с тем, что в настоящее время утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа ввиду неполучения должником в конце 2018г. соответствующего разрешения министерства лесного хозяйства Кировской области на проведение работ по прореживанию за 2016г. Данное определение суда не обжаловано, вступило в законную силу.
Таким образом, суд установил, что требования исполнительного документа могли быть исполнены должником только до конца 2018г., возможность исполнения требований на момент рассмотрения заявления ООО "Вятка-Лес" от 27 марта 2019г. отсутствовала.
Вместе с тем до 01 марта 2019г. ООО "Вятка-Лес" была предоставлено отсрочка исполнения судебного решения.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправности бездействия ООО "Вятка-Лес" по неисполнению исполнительного документа в пятидневный период с момента получения постановления от 19 сентября 2017г. - со 02 по 06 ноября 2017г. и с момента окончания срока отсрочки исполнении решения суда - с 01 марта 2019г., что исключает применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.
При таком положении судебная коллегия считает, что оспариваемое определение суда подлежит отмене, как принятое с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, а заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 апреля 2019г. отменить.
Требования ООО "Вятка-Лес" удовлетворить.
Освободить ООО "Вятка-Лес" от взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области от 21 марта 2019г. исполнительского сбора по исполнительному производству N19322/17/43026-ИП.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
