Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2276/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33а-2276/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Берстневой Н.Н., Стёпина А.Б.
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2019 года по административному исковому заявлению Фисенко Александра Васильевича к администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" о признании незаконным постановления,
установила:
Фисенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления, указав, что является собственником квартиры 12 в доме 3 по ул. Маршала Жукова г. Знаменска Астраханской области. В 2013 году обратился в администрацию "ЗАТО Знаменск" за получением разрешения на переустройство находящегося в его собственности жилого помещения, расположенного по указанному адресу, а именно, на установку индивидуального газового оборудования, предоставив для этого необходимые документы, в том числе подготовленный в установленном порядке проект переустройства, решение общего собрания собственников жилого дома о согласовании установки индивидуального газового оборудования в его квартире. Решением комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в домах, расположенных на территории "ЗАТО Знаменск" N Р-293 от 9 декабря 2013 года дано согласие на переустройство жилого помещения в соответствии с представленным проектом и пакетом всех требуемых документов. 10 декабря 2013 года администрация "ЗАТО Знаменск" приняла постановление N 1873 о согласовании Фисенко А.В. переустройства жилого помещения. 18 декабря 2013 года муниципальное предприятие "Теплосети" отключили квартиру от услуги по отоплению и горячему водоснабжению, о чём был составлен акт. Фисенко А.В. эксплуатирует газовое оборудование в соответствии с требованиями действующего законодательства и никаких нарушений не допускает, ежегодно проводит техническое обслуживание газового оборудования. В апреле 2019 года Фисенко А.В. получил постановление администрации "ЗАТО Знаменск" N 283 от 28 марта 2019 года, которым отменено постановление администрации "ЗАТО Знаменск" от 10 декабря 2013 года N 1873 в связи с протестом прокурора "ЗАТО Знаменск". Просил признать незаконным постановление N 283 от 28 марта 2019 года "Об отмене постановления администрации "ЗАТО Знаменск" от 10 декабря 2013 года N 1873 "О согласовании Фисенко А.В. переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>
В судебное заседание административный истец Фисенко А.В., представитель административного ответчика администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного истца Фисенко А.В. по доверенности Аврамук А.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2019 года административное исковое заявление Фисенко А.В. удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление N 283 от 28 марта 2019 года "Об отмене постановления администрации ЗАТО Знаменск от 10 декабря 2013 года N 1873 "О согласовании Фисенко Александру Васильевичу переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе администрацией муниципального образования "ЗАТО Знаменск" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку постановление принято на основании протеста прокурора г. Знаменска, в котором перечислены основания для отмены постановления администрации ЗАТО Знаменск от 10 декабря 2013 года N 1873 о согласовании переустройства жилого помещения. Отсутствуют основания считать постановление 10 декабря 2013 годаN 1873 законным.
На заседание судебной коллегии представитель административного ответчика администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный истец Фисенко А.В. и его представитель по доверенности Аврамук А.В., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Фисенко А.В. является собственником жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: г. Знаменск Астраханской области, ул. Маршала Жукова, д. 3, кв. 12.
Постановлением администрации "ЗАТО Знаменск Астраханской области" от 10 декабря 2013 года N 1873 "О согласовании Фисенко А.В. переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> согласовано переустройство указанного жилого помещения.
Данное постановление принято в соответствии с решением о согласовании переустройства жилого помещения от 9 декабря 2013 года N Р-293 в связи с обращением Фисенко А.В.
Обращаясь в администрацию "ЗАТО Знаменск Астраханской области" по вопросу согласования переустройства административным истцом получено согласие собственников многоквартирного дома, расположенного по ул. Маршала Жукова, д. 3. Работы по переустройству выполнены в соответствии с рабочими проектами "индивидуальное отопление квартиры в многоквартирном доме" и "Реконструкция газораспределительной системы квартиры". Актом N А-15 от 18 декабря 2013 года подтверждено, что приёмочной комиссией о завершении переустройства жилого помещения проверены показатели о завершении переустройства, принято решение о том, что работы по переустройству выполнены без нарушений проекта. В связи с переустройством жилого помещения Фисенко А.В. внесены изменения в технический паспорт.
18 декабря 2013 года квартира отключена от сети центрального отопления и горячего водоснабжения, что подтверждено актом от 18 декабря 2013 года. Периодические проверки газоиспользующего оборудования нарушений не выявили.
Согласно постановлению от 28 марта 2019 года N 283 принятому администрацией муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" постановление администрации ЗАТО Знаменск от 10 декабря 2013 года N 1873 "О согласовании Фисенко А.В. переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> отменено.
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований Фисенко А.В., районный суд исходил из того, что оспариваемое постановление не соответствует закону и нарушает права административного истца.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Переход на отойление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.
Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как видно из материалов дела вышеуказанные требования закона административным истцом выполнены, следствием чего явилось согласование администрацией "ЗАТО Знаменск Астраханской области" переустройства жилого помещения и отключение квартиры Фисенко А.В. от сети центрального отопления и горячего водоснабжения.
Правовых оснований для отмены постановления администрации ЗАТО Знаменск от 10 декабря 2013 года N 1873 в постановлении от 28 марта 2019 года N 283 администрацией муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" не приведено.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из совокупности обстоятельств, установленных вышеуказанными нормами закона, районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что постановление принято на основании протеста прокурора г. Знаменска, в котором перечислены основания для отмены постановления администрации ЗАТО Знаменск от 10 декабря 2013 года N 1873 о согласовании переустройства жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства и им дана правовая оценка.
Статьей 23 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрена процедура рассмотрения протеста прокурора, предписывающая лицу, принявшему опротестованный прокурором акт рассмотреть поступивший протест в установленный срок и сообщить о результатах его рассмотрения в письменной форме прокурору.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2019
года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
