Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2276/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 33а-2276/2017
«27» сентября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Лукьяновой С.Б., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Коноваловой Н.А. на решение Костромского районного суда Костромской области от 17 февраля 2017 года, которым исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) к Коноваловой Н.А. о взыскании обязательных платежей удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) Малышеву В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное)) обратилось в суд с административным иском к Коноваловой Н.А. о взыскании в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам и пени.
Требования мотивированы тем, что Коновалова Н.А. с ... по 17 февраля 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязана была своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Однако надлежащим образом данную обязанность не исполнила, в связи с чем за 2015 год возникла недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на финансирование страховой пенсии в размере 18 610, 80 руб. и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 3 650, 58 руб., на которые в соответствии со ст. 25 вышеуказанного Закона были начислены пени за период с 01 января 2015 года по 21 марта 2016 года в размере 320, 73 руб. и 62, 91 руб. соответственно.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику заказным письмом было направлено требование № от ... , в котором установлен срок до 08 апреля 2016 года для добровольного исполнения, однако в указанный срок требование ответчиком не исполнено.
27 августа 2016 года мировым судьей судебного участка № < данные изъяты> судебного района Костромской области был выдан судебный приказ о взыскании с Коноваловой Н.А. вышеуказанной суммы задолженности и пени. В связи с поступившими возражениями определением мирового судьи от 30 сентября 2016 года судебный приказ отменен.
Со ссылкой на ст.ст. 18, 21, 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный истец просит взыскать с ответчика указанные суммы задолженности и пени, всего 22 645, 02 руб.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 17 февраля 2017 года административный иск удовлетворен.
С Коноваловой Н.А. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой пенсии в размере 18 610, 80 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования в размере 3 650, 58 руб., пени, начисленные на недоимку 2015 г.по страховым взносам на ОПС на финансирование страховой пенсии, в размере в размере 320, 73 руб., пени, начисленные на недоимку 2015 г. по страховым взносам на ОМС в ФФОМС, в размере 62, 91 руб., а всего взыскано 22 645, 35 руб.
С Коноваловой Н.А. в доход бюджета Костромского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 879, 35 руб.
В апелляционной жалобе Коновалова Н.А. просит отменить решение суда.
Указывает, что судом не приняты во внимание её возражения о том, что взыскиваемая истцом сумма была выплачена ею ранее в принудительном порядке. Суд также не учёл, что на основании судебного постановления на её имущество был наложен арест и приостановлены операции по банковским счетам, в связи с чем взыскание пени за период, на протяжении которого действовали указанные меры, незаконно. Кроме того, поскольку предпринимательская деятельность не велась, страховые взносы не должны были начисляться. На основании изложенного считает, что принятие судом обжалуемого решения привело к двойному взысканию обязательных платежей, чем нарушены её права.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ГУ-УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) Малышева В.В. считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В заседании суда апелляционной представитель ГУ-УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) Малышева В.В., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Коновалова Н.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, о дне рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 КАС РФ апелляционная жалоба рассмотрена в её отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели одновременно являются застрахованными лицами и страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (далее - Федеральный закон №167-ФЗ).
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались в спорный период Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 01 января 2017 года (далее Федеральный закон №212-ФЗ).
Как установлено ч. 1 ст. 3 Федерального закона №212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 14 названного выше Федерального закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах.
Частью 1.1 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;
2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1, 0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.
В силу ст. 25 Федерального закона №212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.
Из материалов дела следует и установлено судом, что с ... по 17 февраля 2016 года Коновалова Н.А. являлась индивидуальным предпринимателем.
... ГУ-УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области в адрес Коноваловой Н.А. было выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 год в сумме 22 645, 02, в том числе: недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии-18 610, 80 руб., начисленных на неё пени-320, 73, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование-3 650, 58 руб., начисленных на неё пени в сумме 62, 91 руб., срок исполнения которого установлен до 08 апреля 2016 года, требование ответчиком не исполнено.
27 августа 2016 года мировым судьей судебного участка № < данные изъяты> судебного района Костромской области был выдан судебный приказ о взыскании с Коноваловой Н.А. вышеуказанной суммы задолженности и пени.
В связи с поступившими возражениями Коноваловой Н.А. определением мирового судьи от 30 сентября 2016 года судебный приказ отменен, в связи с чем 09 декабря 2016 года административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Коновалова Н.А. являлась страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, обязанным в силу указанных законов производить обязательные платежи в Пенсионный фонд РФ - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, однако в установленный в требовании срок в добровольном порядке недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2015 год не уплатила. В этой связи суд пришел к выводу о взыскании с ответчика указанной задолженности и пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
Оснований не согласиться с приведенными выводами у судебной коллегии не имеется.
Судом проверены соблюдение административным истцом порядка и сроков обращения в суд за разрешением административного дела, предусмотренных ст. 21 Федерального закона №212-ФЗ, а также правильность расчета задолженности исходя из положений п. 1 ч. 1.1. ст. 14 и ст. 25 указанного Закона.
Факты осуществления ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и неисполнения им обязанности по оплате страховых взносов за 2015 год подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, ответчиком в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика задолженности по оплате страховых взносов, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено, доводы последней о погашении задолженности не подтверждены.
Вопреки доводам жалобы, представленный Коноваловой Н.А. в материалы дела реестр поступления платежей за период с 01 января 2015 года по 06 декабря 2016 года (л.д.31) о погашении взыскиваемой по настоящему делу задолженности не свидетельствует, поскольку указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой ею взносов за 2014 год в общей сумме < данные изъяты> руб. и удерживалась из пенсии ответчика в соответствии с постановлением УПФ РФ по г.Костроме от ... № о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика - индивидуального предпринимателя.
Доводы апелляционной жалобы Коноваловой Н.А. о том, что предпринимательская деятельность ею фактически не осуществлялась, несостоятельны, поскольку действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере пенсионного и медицинского обеспечения, не предусмотрено норм, освобождающих страхователей от уплаты страховых взносов, вне зависимости от наличия каких-либо обстоятельств.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина как предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не ставится действующим законодательством в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности, равно как не ставиться в зависимость от факта получения дохода от предпринимательской деятельности. Только с момента прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.
На невозможность своевременного обращения в регистрационный орган для снятия статуса индивидуального предпринимателя (до 17 февраля 2016 года) в силу непреодолимых обстоятельств административный ответчик в жалобе не ссылается.
В соответствии с частью 4 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Между тем, вопреки доводам жалобы, доказательств, свидетельствующих о наличии вынесенного в отношении Коноваловой Н.А. судебного решения о приостановлении операций плательщика страховых взносов в банке или о наложении ареста на имущество, материалы дела не содержат, на наличие таковых административный истец ни в суде первой инстанции, ни в жалобе не ссылается.
С учетом этого выводы суда о наличии оснований для применения к Коноваловой Н.А. мер ответственности в виде начисления пеней, начисленных истцом за период с 01 января 2015 года по 17 февраля 2016 года (л.д.47) и взыскания их в судебном порядке являются правильными.
На основании вышеизложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 17 февраля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коноваловой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
