Определение Астраханского областного суда от 19 августа 2020 года №33а-2275/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33а-2275/2020
Судья Астраханского областного суда Хаировой Д.Р.,
при помощнике судьи Кондратьеве С.В.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по апелляционным жалобам Семенова К.В., общества с ограниченной ответственностью "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 июня 2020 года по административным исковым заявлениям Семенова К.В., общества с ограниченной ответственностью "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании отказа в рассмотрении разногласий по вопросам расследования, оформления и содержания акта расследования несчастного случая незаконным и возложении обязанности рассмотреть разногласия, признании актов о расследовании несчастного случая на производстве и о несчастном случае на производстве незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 15 сентября 2019 года в морском порту Астрахань на теплоходе "Омский-ЮЗ", судовладельцем которого они являются, произошел несчастный случай с членом экипажа вторым помощником капитана ФИО12 Расследование несчастного случая оформлено актом о расследовании тяжелого несчастного случая и актом Н-1. Данные акты считают незаконными, поскольку расследование было проведено без учета специфики трудовой деятельности пострадавшей, нарушен порядок проведения расследования несчастных случаев. Просят признать отказ Государственной инспекции труда в Астраханской области в рассмотрении разногласий ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" по вопросам расследования, оформления и содержания акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 15 ноября 2019 года произошедшего с ФИО12 15 сентября 2019 года на судне "Омский-ЮЗ", принадлежащем ООО МОРЕ РЕКА СЕРВИС" незаконным и обязать рассмотреть разногласия с учетом их доводов, признать незаконным акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 15 ноября 2019 года, признать незаконным акт о несчастном случае на производстве от 22 ноября 2019 года (форма Н-1).
В ходе судебного разбирательства Семенов К.В. вступил в дело в качестве соистца и просит признать отказ Государственной инспекции труда в Астраханской области в рассмотрении разногласий ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" по вопросам расследования, оформления и содержания акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 15 ноября 2019 года произошедшего с ФИО12 15 сентября 2019 года на судне "Омский-ЮЗ", принадлежащем ООО МОРЕ РЕКА СЕРВИС" незаконным и обязать рассмотреть разногласия с учетом их доводов, признать незаконным акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 15 ноября 2019 года, признать незаконным акт о несчастном случае на производстве от 22 ноября 2019 года (форма Н-1).
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 июня 2020 года в удовлетворении административных исковых заявлениях Семенова К.В., ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" отказано.
В апелляционной жалобе Семенов К.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, указав, что не был надлежащим образом извещен о дате слушания дела. Считает, что трудовой инспекцией, а также судом не установлены причины и обстоятельства несчастного случая, произошедшего с ФИО12
В апелляционной жалобе ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что судом необоснованно дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, чем нарушено право истца на доступ к правосудию. Суд не дал оценку представленному судовому руководству по управлению безопасностью, утвержденному Семеновым К.В. Считают, что вывод о вине руководителя Общества является незаконным, поскольку обязанность проводить инструктажи возложена на капитана и начальника судовых служб. Акт о несчастном случае составлен с нарушением требований Трудового кодекса Российской Федерации, комиссией не установлено наличие причинно-следственной связи между обстоятельствами произошедшего и действиями Семенова К.В.
В судебное заседание административный истец Семенов К.В. не явился, согласно телефонограмме не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области, заинтересованные лица Фомин А.С., Шереметова М.С. не явились, извещены надлежащим, образом, о причинах неявки не сообщили.
Заслушав докладчика, пояснения представителя ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" адвоката Коржинскую О.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Статьей 291 Кодекса административного судопроизводства определены случаи, когда административное дело может быть рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.
Так, согласно части 1 названной статьи дело может быть рассмотрено в указанном порядке в случаях, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.
Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.
Из материалов дела следует, что 13 апреля 2020 года судья Кировского районного суда г. Астрахани вынес определение о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, вызвал лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 29 апреля 2020 года в 09 часов 05 минут.
Определением суда от 29 апреля 2020 года судьей районного суда назначено судебное разбирательство на 08 мая 2020 года в 09 часов 30 минут (л. д. 66).
На основании определения суда от 08 мая 2020 года судебное заседание отложено на 01 июня 2020 года в 11 часов 30 минут (л.д. 71-72).
15 мая 2020 года от представителя ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" Коржинской О.В. поступило ходатайство об участии в деле путем видеоконференцсвязи. Определением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2020 года ходатайство Коржинской О.В. удовлетворено.
01 июня 2020 года судебное заседание отложено на 04 июня 2020 года в 09 часов для истребования дополнительных доказательств. В судебном заседании принимали участие представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области и представитель ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" Коржинская О.В., участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи.
04 июня 2020 года судебное заседание отложено на 15 июня 2020 года в 10 часов в связи с отсутствием надлежащего извещения Семенова К.В. и Фомина А.С. В Представитель ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" Коржинская О.В. принимает личное участие в судебном заседании.
04 июня 2020 года от представителя ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" Коржинской О.В. поступило ходатайство об участии в деле путем видеоконференцсвязи. Определением судьи от 05 июня 2020 года ходатайство Коржинской О.В. удовлетворено, определено судебное заседание путем использования видеоконференцсвязи на базе Арбитражного суда Ростовской области.
Согласно письму руководителя секретариата председателя Арбитражного суда Ростовской области от 15 июня 2020 года, в Арбитражном суде Ростовской области отсутствует техническая возможность организации судебного заседания по делу N 2А-1466/20 с использованием систем видеоконференцсвязи 15 июня 2020 года в 09 часов (время московское) в связи проведением в указанное время сеанса видеоконференцсвязи с другим арбитражным судом субъекта Российской Федерации.
15 июня 2020 года суд вынес определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административное дело рассмотрено судьей 15 июня 2020 года в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.
Из материалов дела следует, что о рассмотрении административного дела в указанном порядке стороны не поставлены в известность.
Поскольку представитель административного истца ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" Коржинская О.В. желала лично участвовать в судебном разбирательстве, ходатайство о проведении судебного разбирательства с использованием систем видеоконференцсвязи судом удовлетворено, суд первой инстанции в нарушение норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел данное дело в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства, чем нарушил право административного истца на рассмотрение дела в открытом судебном заседании в соответствии с положениями статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, их материалов дела не усматривается, что судом исполнена обязанность по надлежащему извещению административного истца Семенова К.В. о времени и месте судебного заседания, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие получение административным истцом судебного извещения о судебном заседании, назначенном на 15 июня 2020 года.
Установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства свидетельствуют о рассмотрении административного дела в отсутствие надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания по административному делу. Административные истцы были лишены возможности участвовать в судебном заседании, давать объяснения и представлять доказательства по существу административного иска.
При таких обстоятельствах постановленный по делу судебный акт нельзя признать законным. Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 июня 2020 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Семенова К.В., общества с ограниченной ответственностью "МОРЕ РЕКА СЕРВИС" к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании отказа в рассмотрении разногласий по вопросам расследования, оформления и содержания акта расследования несчастного случая незаконным и возложении обязанности рассмотреть разногласия, признании актов о расследовании несчастного случая на производстве и о несчастном случае на производстве незаконными направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка