Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2275/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33а-2275/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Соловьева В.Н., Долгополовой Т.В.,
при секретаре Самсоновой Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора г. Абакана на определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июня 2018 года о приостановлении производства по административному делу по административному иску прокурора города Абакана в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-МК" об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатации нежилого здания.
Заслушав доклад судьи Соловьева В.Н., выслушав прокуроров Кузнецову Н.В. и Баканина Д.С., поддержавших доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Абакана обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-МК" (далее ООО "Партнер-МК") об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете ООО "Партнер-МК" эксплуатации нежилого здания торгово-развлекательного центра "New York", с кадастровым номером 19:10:030106:1673, расположенного по адресу: г.Абакан, ул. Кирова,100А, путем ограничения доступа неопределенного круга лиц, до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, обязании ООО "Партнер-МК" устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика- адвокат Горских Е.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявила ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения Арбитражным Судом Республики Хакасия дела N А74-8031/2018 по заявлению ООО "Партнер-МК" о признании незаконным представления об устранении нарушений противопожарного и градостроительного законодательства от 16.04.2018 и до рассмотрения Абаканским городским судом дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Партнер-МК" Андреева А.В.
В заседании суда первой инстанции помощник прокурора г.Абакана Баканин Д.С. возражал против удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу.
Абаканским городским судом Республики Хакасия постановлено вышеприведенное определение о приостановлении производства по делу.
С данным определением не согласился прокурор г. Абакана.
В апелляционном представлении он просит определение суда отменить, полагая, что судом допущено нарушение процессуального закона. В обоснование своих доводов указывает на отсутствие оснований для приостановления производства по делу, так как заявленный административный иск не связан с неисполнением либо несогласием ООО "Партнер МК" с представлением прокурора г. Абакана об устранении выявленных нарушений закона в деятельности общества. Иск заявлен в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Решение управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Республике Хакасия от 31.05.2018 и административный иск имеют различную правовую природу. Приостановление производства по делу может повлечь негативные последствия, угрожает жизни и здоровью людей.
Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Республики Хакасия Кузнецова Н.В. и прокурор прокуратуры города Абакана Баканин Д.С. доводы представления поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения представления были извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Прокурор г. Абакана обратился с административным иском, в котором просит запреть ООО "Партнер-МК" эксплуатацию нежилого здания торгово-развлекательного центра "New York", с кадастровым номером 19:10:030106:1673, расположенного по адресу: г.Абакан, ул. Кирова,100А, путем ограничения доступа неопределенного круга лиц до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности по основанию, предусмотренному статьей 1065 ГК РФ.
В силу положений ст. 1065 ГК РФ основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, является опасность причинения вреда в будущем.
Основанием для приостановления производства по административному делу в силу пункта 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ является невозможность рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).
Разрешая ходатайство представителя административного ответчика о приостановлении производства по делу, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для приостановления производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Республики Хакасия дела по заявлению ООО "Партнер-МК" об оспаривании представления прокурора города Абакана от 16.04.2018 и до рассмотрения Абаканским городским судом жалобы генерального директора ООО "Партнер-МК" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предметом всех дел является одно и то же правонарушение.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.
Как следует из приведенных положений пункта 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ, основанием для приостановления производства по административному делу является выявившееся препятствие к его рассмотрению. Приостановление производства по делу до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта), допустимо только в тех случаях, когда выводы суда по обстоятельствам другого дела имеют существенное (предопределяющее) значение для настоящего дела и не могут быть установлены в ходе рассмотрения данного дела.
Приостанавливая производство по делу, суд не указал, каким образом рассмотрение дел, названных в обжалованном определении, препятствует рассмотрению заявленных прокурором требований. Между тем, таковых препятствий, по мнению коллегии, не имеется.
При таких обстоятельствах определение суда о приостановлении производства по делу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а ходатайство представителя административного ответчика о приостановлении производства по делу- оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июня 2018 года о приостановлении производства по настоящему административному делу отменить и разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика Горских Е.А. о приостановлении производства по делу- отказать.
Председательствующий О.А.Страхова
Судьи В.Н. Соловьев
Т.В. Долгополова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
