Определение Брянского областного суда от 28 июля 2020 года №33а-2273/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33а-2273/2020
Судья апелляционной инстанции Брянского областного суда Тумаков А.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Тамбов" Горовенко Анатолия Витальевича на определение Бежицкого районного суда г. Брянска от 9 июня 2020 г. по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Тамбов" к судебному приставу-исполнителю Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области Ковалевой Валерии Алексеевне, УФССП России по Брянской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области Ковалевой Валерии Алексеевны,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Тамбов" (далее - ООО "Газэнергосеть Тамбов", Общество) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что им было подано в Бежицкий РОСП УФССП России по Брянской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N, выданного Арбитражным судом Тамбовкой области от 7 ноября 2019 г. Одновременно было направлено ходатайство о направлении в установленный законом срок всех принятых в рамках исполнительного производства постановлений в адрес взыскателя ООО "Газэнергосеть Тамбов".
10 февраля 2020 г. истцу из открытого официального источника-банка данных УФССП РФ стало известно о том, что 23 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП УФССП России по Брянской области Ковалевой В.А. было возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании поданного взыскателем исполнительного документа. Однако копия постановления не была направлена в адрес взыскателя в установленные законом сроки и порядке.
На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец просил суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ковалевой В.А., выразившиеся в нарушении сроков направления постановлений от 23 декабря 2019 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Ковалеву В.А. направить заказным письмом с уведомлением в адрес административного истца указанное постановление; вынести частное определение в адрес судебного пристава-исполнителя в связи с допущенными им нарушениями требований законодательства об исполнительном производстве.
Определением судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от 3 марта 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области (далее - УФССП России по Брянской области).
В ходе рассмотрения дела от представителя УФССП России по Брянской области поступило ходатайство о передаче настоящего административного дела на рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области по подсудности.
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 1 июня 2020 г. ходатайство представителя УФССП России по Брянской области удовлетворено. Суд передал административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть Тамбов" к судебному приставу-исполнителю Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области Ковалевой Валерии Алексеевне, УФССП России по Брянской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Ковалевой Валерии Алексеевны в Арбитражный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
8 июня 2020 г. представителем административного истца ООО "Газэнергосеть Тамбов" Горовенко А.В. подана частная жалоба на определение Бежицкого районного суда г. Брянска от 1 июня 2020 г.
Определением судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от 9 июня 2020 г. частная жалоба представителя административного истца ООО "Газэнергосеть Тамбов" Горовенко А.В. на определение Бежицкого районного суда г. Брянска от 1 июня 2020 г. оставлена без движения.
Не согласившись с определением судьи, представитель административного истца ООО "Газэнергосеть Тамбов" Горовенко А.В. подал на него частную жалобу, в обоснование которой указал, что при вынесении обжалуемого определения судьей применены нормы права, не подлежащие применению. Суд незаконно возложил на сторону административного истца обязанность по предоставлению документов, подтверждающих направление иным участвующим в деле лицам копий поданной частной жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (ч. 2.1. ст. 315 КАС РФ)
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 310 часть 2 пункты 1 - 4 КАС РФ).
Такие нарушения при принятии определения об оставлении частной жалобы представителя административного истца ООО "Газэнергосеть Тамбов" Горовенко А.В. без движения были допущены судьей первой инстанции.
Оставляя частную жалобу без движения, суд первой инстанции исходил из того, что частная жалоба не соответствует требованиям статей 322, 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий частной жалобы и приложенных к ней документов, которые у других лиц, участвующих деле, отсутствуют.
С таким выводом судьи судья апелляционной инстанции согласиться не может.
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление ООО "Газэнергосеть Тамбов" было принято судьей к производству в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, вместе с тем оставляя частную жалобу без движения судьей вместо положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ошибочно применены нормы искового судопроизводства (положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, судьей применены нормы права, не подлежащие применению.
В силу требований части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренной главой 34 "Производство в суде апелляционной инстанции", с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
Таким образом, подача частной жалобы и ее рассмотрение происходит в том же порядке, что подача и рассмотрение апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 5 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 300 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статьи 315 КАС РФ при подаче частной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 данного Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, разумный срок для устранения недостатков жалобы с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу, представление.
В соответствии с частью 4 статьи 302 КАС РФ по истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с частной жалобой и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.
Из материалов гражданского дела следует, что частная жалоба представителем административного истца представлена в одном экземпляре, документов, подтверждающих направление копий частной жалобы участвующим в деле лицам представлено не было, связи с чем, судье надлежало указать на нарушение требований части 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о приложении к частной жалобе ее копий в количестве, соответствующем числу лиц, участвующих в деле, для направления лицам, участвующим в деле.
Учитывая, что положения части 5 статьи 299 КАС РФ не возлагают на лицо, подающее апелляционную жалобу, представление, частную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по направлению другим лицам, участвующим в деле, а предусматривают лишь его право, судья неправомерно оставил без движения частную жалобу со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий частной жалобы и приложенных к ней документов.
Поскольку допущены нарушения в применении и толковании норм процессуального права, определение судьи подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статей 299, 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Бежицкого районного суда г. Брянска от 9 июня 2020 г. об оставлении без движения частной жалобы представителя административного истца ООО "Газэнергосеть Тамбов" Горовенко А.В. отменить. Дело возвратить в Бежицкий районный суд г. Брянска для выполнения требований, предусмотренных ч.5 ст. 299, ст.300 КАС РФ.
Судья А.А. Тумаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка