Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2273/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33а-2273/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Венина А.Н.,
судей Гулевской О.А. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 26 сентября 2019 года административное дело по частной жалобе Козлова Д.А. на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
"Производство по административному делу по административному иску Козлова Даниила Алексеевича к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 11 апреля 2019 года о присвоении категории годности "А-1" и призыве на военную службу, прекратить".
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца Козлова Д.А., поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козлов Д.А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 11 апреля 2019 года о присвоении категории годности "А-1" и призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 апреля 2019 года явился в Военный комиссариат Камчатского края для прохождения медицинского освидетельствования, где ему не были разъяснены порядок работы призывного пункта, права и обязанности призывников, а также ему не было вручено направление на прохождение медицинского обследования. В этот же день в отношении него была созвана Призывная комиссия, о чем он не был уведомлен в установленном законом порядке. Персональный состав комиссии не был ему оглашен, комиссия была не в полном составе. Кроме того, на момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он являлся студентом Камчатского государственного технического университета и имел право на отсрочку от призыва. Допущенные административным ответчиком нарушения свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.
Административный истец Козлов Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрения административного дела в свое отсутствие.
Административные ответчики Призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа и Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Камчатского края" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Не рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе Козлов Д.А. просит определение суда отменить и возобновить производство по административному делу, ссылаясь на то, что оспариваемый судебный акт вынесен с нарушением норм права. Полагает, что у суда отсутствовали законные основания для прекращения производства по делу. Считает, что решение комиссии незаконно отменено в связи с выполнением установленного задания на призыв, так как оно было обжаловано им в судебном порядке. А в случае обжалования гражданином решения призывной комиссии его выполнение приостанавливается до вступления решения суда в законную силу в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Кроме того, с выпиской из протокола призывной комиссии, на основании которого было отменено оспариваемое решение, он не был ознакомлен. В рассматриваемом случае суд должен был приостановить производство по делу в связи с упразднения органа, наделенного публичными полномочиями до определения органа, к компетенции которого отнесено участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения.
В возражениях на частную жалобу представитель ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Иванова И.В. просит постановленное судьей определение оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав административного истца, проверив материалы настоящего дела, личное дело призывника Козлова Д.А., списки граждан 1992-2001 года рождения, находящихся на диспансерном учете, обсудив доводы частной жалобы, доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона N53-ФЗ определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороныРФ от 2октября 2007 года N 400, определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.
Согласно пунктам 21 и 22 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006года N 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
При отмене решения о призыве на военную службу в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, делается запись об отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, заверяется подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) - заместителя председателя призывной комиссии и печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Аналогичная запись делается в учетной карте призывника.
Согласно части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела, 11 апреля 2019 года решением Призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа N 2-15 Козлов Д.А. призван на военную службу, ему присвоена категория годности "А". Показатель предназначения - 1.
Решением призывной комиссии Камчатского края от 15 июля 2019 года отменены решения призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского в отношении граждан, призванных на военную службу, но не отправленных в Вооруженные Силы Российской Федерации, в связи с выполнением установленного Генеральным штабом ВС РФ задания на призыв весной 2019 года, в том числе в отношении Козлова Д.А.
Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения дела оспариваемое решение перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Данный вывод суда в определении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона.
Вопреки доводам заявителя у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления производства по делу. Кроме того, приостановление производства по делу на основании статьи 191 КАС РФ является правом, а не обязанностью суда.
Доводы, приведенные в частной жалобе, не могут повлечь за собой отмену постановленного судебного акта, поскольку они основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
На момент рассмотрения судом административного иска, оспариваемое решение призывной комиссии от 11 апреля 2019 года было отменено, а само по себе медицинское заключение о годности Козлова Д.А. к военной службе, правовых последствий для него не несет.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы.
Каких-либо нарушений норм процессуального права при проверке материалов дела не выявлено.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
