Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года №33а-2271/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 33а-2271/2020
Суд апелляционной инстанции в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Домрачева И.Г., рассмотрев без проведения судебного заседания материал по частной жалобе Пискунова С.А. на определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 28 мая 2020 г. об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
Пискунов С.А. обратился в Салехардский городской суд с административным исковым заявлением к департаменту здравоохранения ЯНАО о признании незаконными действия (бездействия) и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.
Определением судьи от 28.05. 2020 заявителю отказано в принятии административного искового заявления.
Пискунов С.А. в частной жалобе просит об отмене определения.
Определением суда от 05.10. 2020 пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы Пискунову С.А. был восстановлен.
Проверив представленный материал, прихожу к следующему выводу.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Из частей 1 статей 4 и 128 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица.
Согласно части 1 статьи 127 и пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Как видно из административного искового заявления, обращаясь в суд заявитель оспорил правомерность направленного ответа директора Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого АО в виде письма от 19.03. 2020 о том, что запрос Пискунова С.А., связанный с состоянием здоровья был перенаправлен в другой орган.
При этом, Пискунов, что ответ по существу и форме не соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Отказывая в принятии административного иска, судья исходил из того, что Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого АО не является органом государственным власти имеющим публичные полномочия, оспариваемое действие по переадресации обращения не порождает каких-либо правовых последствий для заявителя, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ был сделан вывод, что заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Вывод судьи является ошибочным.
Согласно пункту 2 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия).
Пункт 4 части 2 статьи 125 КАС РФ указывает на то, что если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Вопреки выводам в определении данные требования заявитель выполнил.
Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указывает на то, что им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения ЯНАО, утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 13.06.2012 N 431-П, Департамент здравоохранения ЯНАО является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность, а также функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья граждан.
В пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере охраны здоровья граждан.
Учитывая, что административный ответчик является государственным органом, наделен публично-властными полномочиями, его деятельность регулируется, в том числе названным Законом, нельзя согласиться с выводами судьи об отсутствии предмета и основания административного иска.
Руководствуясь статьями 316-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 28 мая 2020 г. отменить, административное исковое заявление Пискунова С.А. с материалом направить материал в суд для рассмотрения вопроса о принятии к производству.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка