Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2270/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33а-2270/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Шурминой Н.В.,
с участием прокурора
Шибановой Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Михеева В.А.
по апелляционной жалобе Михеева В.А.
на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 29 апреля 2020г., которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении Михеева В.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на три года, до 25 мая 2023г. и административные ограничения в виде:
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня,
обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Михеева В.А. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений в виде: запрещения покидать пределы муниципального образования по месту регистрации либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения; установления обязательной явки для регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня; запрещения посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование требований указали, что Михеев В.А. освобождается из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В период отбытия наказания трудоустроен не был в связи с отсутствием рабочих мест, взысканий и поощрений не имеет, характеризуется положительно.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Михеев В.А. просит решение суда изменить, исключив административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня, полагая, что данное ограничение будет препятствовать его трудоустройству, чем усложнит материальное положение.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Михеева В.А., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия.
Заслушав в судебном заседании прокурора Шибанову Н.Е., возражавшую в удовлетворении жалобы, полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 10 апреля 2018г. решением Нововятского районного суда г.Кирова от 30 марта 2018г. в отношении Михеева В.А. установлен административный надзор сроком на два года со дня вступления решения суда в законную силу и административные ограничения.
Вступившим в законную силу 08 октября 2019г. решением Нововятского районного суда г.Кирова от 23 сентября 2019г. административный надзор в отношении Михеева В.А. продлен на шесть месяцев, до 10 октября 2020г., дополнены административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором Михеев В.А. совершил преступление, предусмотренное частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден к лишению свободы на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания установлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей, с 26 ноября 2019г.
Таким образом, имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом, для установления в отношении Михеева В.А. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Михеев В.А. освобожден по отбытии наказания 25 мая 2020г.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно части 2 статьи 15 и пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Михеева В.А. законно, срок административного надзора определен судом правильно.
Оснований не согласиться с установленными в отношении Михеева В.А. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств невозможности исполнения административным ответчиком трудовых обязанностей в связи с установлением ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня, материалы дела не содержат и Михеевым В.А. не представлено.
Судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Также в силу пункта 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона
Таким образом, Михеев В.А. не лишен права при трудоустройстве и установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в суд, орган внутренних дел для корректировки времени нахождения по месту жительства, пребывания.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены, изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от 29 апреля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Михеева В.А. - без удовлетворения.
Судебные акты по настоящему делу могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
