Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 18 сентября 2020 года №33а-2270/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 33а-2270/2020
от 18 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Бондаревой Н.А., Кущ Н.Г.
при секретаре Климашевской Т.Г.,
помощнике судьи И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N 2а-544/2020 по административному иску межмуниципального отдела МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области к Мошкову Дмитрию Станиславовичу об установлении административного надзора
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г.Стрежевого Томской области Котенко Л.Н. на решение Стрежевского городского суда Томской области от 17 июля 2020 г.,
заслушав доклад председательствующего, прокурора Федько П.С., поддержавшего доводы апелляционного представления, объяснения административного ответчика Мошкова Д.С., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи и полагавшего решение суда законным и обоснованным,
установила:
Межмуниципальный отдел МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным иском об установлении в отношении Мошкова Д.С. административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования "городской округ Стрежевой" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование заявленных требований указано, что Мошков Д.С. осужден приговором Стрежевского городского суда Томской области от 21.06.2013 по п.п. "а", "в" ч. 2 ст. 163. п. "а" ч. 2 ст. 163, п. "а" ч. 3 ст. 163 п. "в" ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 163, п. "а" ч. 3 ст. 163, п. "а" ч. 3 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации (учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 08.08.2013) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 100000 рублей; 07.09.2018 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 25 дней. В период с 06.05.2020 по 08.06.2020 Мошков Д.С. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение, против порядка управления. В связи с чем, а также с учетом характеристики личности Мошкова Д.С., в соответствии со статьями 3,5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением ограничений.
В судебном заседании представитель административного истца Азнагулов А.Ф., заявление поддержал.
Административный ответчик Мошков Д.С. просил снизить срок административного надзора; прокурор Котенко Л.Н. дала заключение об удовлетворении административного иска, указала, что срок административного надзора должен быть установлен на срок до снятия или погашения судимости.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен: в отношении Мошкова Д.С., родившегося /__/, установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Стрежевского городского суда Томской области от 21.06.2013, с исчислением данного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования "городской округ Стрежевой" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи осужденному; запрета пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью или оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу
В апелляционном представлении старший помощник прокурора г.Стрежевого Котенко Л.Н. просит решение суда изменить. В обоснование апелляционного представления указано, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Указание о необходимости Мошкова Д.С. являться в орган внутренних дел для регистрации по месту фактического нахождения, и о возложении контроля над поведением Мошкова Д.С. на МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области противоречит пункту 4 статьи 1 и части 1 статьи 8 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. соответственно. Полагает, что из резолютивной части решения подлежит исключению указание на разъяснение Мошкову Д.С. последствий несоблюдения административных ограничений и невыполнения установленных обязанностей.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем третьим пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором Стрежевского городского суда Томской области от 21 июня 2013 г. Мошков Д.С. осужден к лишению свободы за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести и тяжкого, предусмотренных по под пунктами "а", "в" части 2 статьи 163. пунктом "а" части 2 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163 пунктом "в" части 2 статьи 163, части 1 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 08 августа 2013 г., которым изменены категории преступлений) к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 100000 рублей.
Судимость за указанные преступления на момент постановления оспариваемого решения не погашена.
Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области Мошков Д.С. 07.09.2015 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 25 дней.
В период с 06.05.2020 по 08.06.2020 Мошков Д.С. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления, что подтверждается постановлением Стрежевского городского суда Томской области от 22.05.2020, постановлением начальника полиции МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области N 7004122020 N 000583/1396 от 13.05.2020, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Стрежевского судебного района Томской области от 08.06.2020.
Изложенное свидетельствует о законности и обоснованности вывода суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Мошкова Д.С. административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу прямого указания закона - пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Совершенные Мошковым Д.С. по приговору Стрежевского городского суда Томской области от 21 июня 2013 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 08 августа 2013 г.) преступления относятся к категориям средней тяжести и тяжким преступлениям (части 3,4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 вышеназванного Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
С учетом приведенных выше нормативных положений, данных, характеризующих личность Мошкова Д.С., общественную опасность совершенных им преступлений суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда об установлении в отношении Мошкова Д.С. административного надзора на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Стрежевского городского суда Томской области от 21 июня 2013 г., с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Избранные в отношении Мошкова Д.С. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"; с учетом личности осужденного, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, не являются чрезмерными.
Установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.
Вместе с тем, заслуживают внимание доводы апелляционного представления.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Место фактического нахождения указывается в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания (пункт 4 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно материалам дела, Мошков Д.С. имеет как регистрацию по месту жительства по адресу: /__/, так и постоянное место жительства по адресу: /__/ соответственно указание суда первой инстанции о необходимости Мошкова Д.С. являться в орган внутренних дел для регистрации по месту фактического нахождения, противоречит указанным нормам.
Кроме того, при возложении контроля за поведением Мошкова Д.С. на МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области, суд первой инстанции не учел положения части 1 статьи 8 Федерального закона N 64-ФЗ, и возможного изменения Мошковым Д.С. места пребывания или места жительства, в случае официальной трудовой деятельности, за пределами данного муниципального образования.
В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2).
Согласно статье 12 Федерального закона N 64-ФЗ обязанность разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных законом обязанностей возложена на органы внутренних дел.
В связи с этим решение суда также подлежит изменению с исключением из резолютивной части решения суда указания на разъяснение Мошкову Д.С. последствий несоблюдения административных ограничений и невыполнения установленных обязанностей.
Иных оснований для изменения или отмены решения суда, в том числе безусловных, суд апелляционной инстанции не усматривает.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьёй 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 17 июля 2020 г. изменить, изложить резолютивную часть в новой редакции:
административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области в лице начальника об установлении административного надзора в отношении Мошкова Дмитрия Станиславовича удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Мошкова Дмитрия Станиславовича, /__/ г.р., на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Стрежевского городского суда Томской области от 21.06.2013.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Установить Мошкову Д.С. административные ограничения на срок административного надзора:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрет выезда за пределы муниципального образования "городской округ Стрежевой" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;
- запрет пребывать с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью или оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционное инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Стрежевской городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка