Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 ноября 2017 года №33а-2269/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 33а-2269/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Тамарова Ю.П.
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.
при секретаре Пинясовой К.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 ноября 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционным жалобам административного ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Чекмарёвой Н.А. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2017 г. и заинтересованного лица Голубева С.Л. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2017 г. и дополнительное решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Букинин М.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия (далее - судебный пристав-исполнитель) Чекмарёвой Н.А. об оспаривании постановления о принятии результатов оценки.
В обоснование заявленных требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Чекмарёвой Н.А. находится исполнительное производство от 06 июня 2016 г. N 12287/16/13008-ИП о взыскании с него в пользу Голубева С.Л. денежных средств в размере 11 631 110 руб. 80 коп.
17 января 2017 г. судебным приставом-исполнителем Чекмарёвой Н.А. вынесено постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчётом N 16/12/1434-н об оценке арестованного имущества: нежилое здание (незавершённое строительство), расположенное по адресу: <данные изъяты> на сумму 12 559 322 рубля.
Считает данное постановление незаконным, поскольку законодательство Российской Федерации исходит из единства судьбы земельного участка и расположенного на нём здания, однако обращение взыскания на земельный участок возможно только на основании судебного акта, вместе с таким требованием в суд никто не обращался.
Также принятая стоимость принадлежащего должнику имущества не соответствует его рыночной стоимости и является недостоверной.
В связи с этим просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Чекмарёвой Н.А. от 17 января 2017 г. N 13008/17/2025 о принятии результатов оценки по исполнительному производству N 12287/16/13008-ИП (л.д. 1).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2017 г. административный иск удовлетворён, судом постановлено:
признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Чекмарёвой Н.А. о принятии результатов оценки от 17 января 2017 г. N 13008/17/2025 по исполнительному производству N 12287/16/13008-ИП;
обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Чекмарёву Н.А. принять новое постановление о принятии результатов оценки, в соответствии с заключением ООО "Оценочные системы" от 10 июля 2017 г., с указанием оценки объектов недвижимости: здания (незавершенное строительство), расположенного по адресу: <данные изъяты> равной 21 749 000 рублей с учётом НДС 18%; земельного участка общей площадью 1031 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной 224 000 рублей, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чём сообщить административному истцу Букинину М.П. и в суд в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу (т. 3, л.д. 169-179).
Дополнительным решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2017 г. с заинтересованного лица Голубева С.Л. взысканы судебные расходы, связанные с участием экспертов в судебном заседании, в сумме 4500 рублей (т.3, л.д. 216-219).
В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чекмарёва Н.А. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что: факт нарушения прав и законных интересов административного истца не доказан; судом не учтено, что судебный пристав-исполнитель не совершил незаконных действий (бездействия), поскольку установленный законом порядок вынесения постановления об оценки вещи был соблюдён (т. 3, л.д. 239-242).
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Голубев С.Л. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что: дело было рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица оценщика Андрияновой Л.М., чьё мнение должно было быть учтено при назначении судебной экспертизы; заключение экспертов от 10 июля 2017 г. N 17/06/440-н, является недопустимым доказательством, поскольку эксперты не были надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности, имеются факты, свидетельствующие о заинтересованности экспертов, не были приобщены фотоматериалы, которые были сделаны им (Голубевым) при осмотре здания, неправильно было названо заключение экспертов, так как было указано, что оно дано по гражданскому делу, приложенные к заключению фотоматериалы не подтверждают фактического состояния здания, неясен вывод экспертов о наличии инженерных коммуникаций; стоимость здания завышена, поскольку фактическое состояние здания значительно хуже того состояния, которое было установлено экспертами. Также заинтересованное лицо просил отменить дополнительное решение по тем основаниям, что судом неправильно было установлено, что решение суда было вынесено в его пользу, и поэтому неправильно применил предусмотренную частью 1 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (т.4, л.д. 14-18, л.д. 48-50).
В судебное заседание административный истец Букинин М.П. и его представитель Варданян Р.С, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чекмарёва Н.А., представитель заинтересованного лица Голубева С.Л. Любавин В.В., представитель заинтересованного лица ООО "Рыночные оценочные системы", заинтересованное лицо Андриянова Л.М. не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании заинтересованное лицо Голубев С.Л. апелляционные жалобы поддержал по изложенным в них доводам.
В судебном заседании представитель административного истца Букинина М.П. Тремасов В.В. возразил относительно апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия Степнова Н.Ю. согласилась с апелляционной жалобой.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 06 июня 2016 г. судебным приставом-исполнителем Чемарёвой Н.А. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФС N 009382353 от 20 апреля 2016 г. возбуждено исполнительное производство N 12287/16/13008-ИП о взыскании с Букинина М.П. в пользу Голубева С.Л. денежных средств в размере 11 631 110 руб. 80 коп.
В рамках этого исполнительного производства 12 октября 2016 г. судебным приставом-исполнителем Чемарёвой Н.А был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому описи и аресту подвергнуто принадлежащее Букинину М.П. нежилое здание (незавершённое строительство), расположенное по адресу: <данные изъяты> Предварительная стоимость определена в размере 5 000 000 рублей.
21 октября 2016 г. судебным приставом-исполнителем Чемарёвой Н.А. подана в УФССП России по Республике Мордовия заявка по оценке указанного нежилого здания.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Чекмарёвой Н.А. от 22 декабря 2016 г. привлечён для участии в названном исполнительном производстве для оценки арестованного 12 октября 2016 г. вышеуказанного нежилого здания специалист ООО "Рыночные оценочные системы".
Согласно государственному контракту от 25 января 2016 г. N ОЦ 2016, заключенному между УФССП России по Республике Мордовия и ООО "Рыночные оценочные системы", последнее приняло на себя обязательство по проведению оценки арестованного имущества.
Согласно отчёту оценщика ООО "Рыночные оценочные системы" Андрияновой Л.М. от 26 декабря 2016 г. N 16/12/1434-н рыночная стоимость нежилого здания (незавершенное строительство), расположенного по адресу: <данные изъяты> без учёта НДС составила 12 559 322 рубля.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Чемарёвой Н.А. о принятии результатов оценки от 17 января 2017 г. принят отчёт N 16/12/1434-н об определении рыночной стоимости объектов оценки, выполненный ООО "Рыночные оценочные системы", и стоимость объекта оценки установлена в размере 12 559 322 рубля.
По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочные системы" от 10 июля 2017 г. N 17/06/440-н, исходя из конструктивной схемы здания, наличия более двух квартир в доме, каждая из которых имеет две комнаты, предусмотренные проектной документацией, общедомовой канализацией и водопроводом, а также частично имеющимися коммуникациями в квартирах следует, что исследуемый объект является многоквартирным жилым домом и находится в стадии незавершенного строительства. Общая (полезная) площадь жилого здания (незавершённое строительство), расположенного по адресу: <данные изъяты> составляет 1654,6 кв.м. с учётом лоджий. Действительная стоимость многоквартирного жилого дома (незавершённое строительство) согласно действующим в настоящее время расценкам составляет 21 749 000 рублей с НДС 18%, стоимость земельного участка - 224 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2017 г. обращено взыскание на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1031 кв.м., вид разрёшенного использования: для среднеэтажной многоквартирной секционной жилой застройки и здание больницы, наименование объекта - нежилое, общей площадью 836,9 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты> принадлежащие Букинину М.П., путём проведения открытых торгов в форме аукциона.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что стоимость, установленная в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя, не может быть признана законной и обоснованной, поскольку рыночная стоимость здания составляет 21 749 000 рублей и земельного участка равной 224 000 рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленная в оспариваемом постановлении оценка имущества не соответствует его рыночной стоимости.
Вместе с тем с размером рыночной стоимости здания согласиться нельзя.
В судебном заседании эксперт ООО "Оценочные системы" Гришанина В.В. показала, что какой-либо заинтересованности в данном административном деле не имеет. После осмотра объекта исследования она общалась с административным истцом Букининым М.П. по вопросу представления дополнительных документов, необходимых при проведении экспертизы. Фактическое состояние объекта исследования определялось по результатам осмотра и представленным судом документам, техническое состояние объекта на предмет аварийности не устанавливалось, поскольку проведение подобного исследования судом не назначалось, так как был поставлен вопрос о рыночной стоимости объекта. Рыночная стоимость объекта без учёта НДС 18% составляет 18 431 356 рублей, исходя из следующего расчёта: 21 749 000: 1,18 = 18 431 356.
В судебном заседании эксперт ООО "Оценочные системы" Яушева Л.С. дала показания, аналогичные показания эксперта Гришаниной В.В.
В соответствии с частью 1 статьи 85 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статьёй 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Положениями статей 14 и 15 данного Федерального закона не предусмотрены ни право, ни обязанность оценщика определять НДС при определении рыночной стоимости объекта оценки
Приказом ФССП России от 11 июля 2012 г. N 318 утверждена примерная форма постановления об оценке имущества судебным приставом-исполнителем, в которой стоимость имущества подлежит установлению без учёта НДС.
Таким образом, решение суда подлежит изменению в части размера оценки здания путём его установления равным 18 431 356 рублей, то есть в размере его рыночной стоимости, в которой не учитываются какие-либо налоги, в том числе НДС.
Дополнительным решением суда от 10 августа 2017 г. с заинтересованного лица Голубева С.Л. взысканы судебные расходы, связанные с участием экспертов в судебном заседании.
Дополнительное решение подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240, из которых следует, что возмещение процессуальных издержек осуществляется сторонами, а не заинтересованными лицами, а также, если эти издержки произведены по инициативе суда, то они возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета путём рассмотрения соответствующего заявления без проведения судебного заседания.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в обжалуемом решении суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2017 г. изменить в части размера оценки здания (незавершенное строительство), расположенного по адресу: <данные изъяты> установив данный размер равным 18 431 356 (восемнадцать миллионов четыреста тридцать одна тысяча триста пятьдесят шесть) рублей, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Дополнительное решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2017 г. отменить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий судья Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка