Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 18 августа 2020 года №33а-2267/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 33а-2267/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре ФИО11 К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Писарева Анатолия Алексеевича к государственному регистратору Жердевой Инне Викторовне, Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным и отмене решения от 28 января 2020 года об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости (квартиру), возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости (квартиру), внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости и выдаче подтверждающих документов, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, поступившее по апелляционной жалобе Писарева А.А. на решение Глушковского районного суда Курской области от 04 июня 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Ермакова М.И., выслушав объяснения административного истца Писарева А.А., участвующего в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи (ВКС) с Глушковским районным судом Курской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности Баркову Л.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Писарев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Жердевой И.В., Управлению Росреестра по Курской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение от 28 января 2020 года об отказе ему в регистрации права собственности на объект недвижимости (квартиру), обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - квартиру в многоквартирном доме, кадастровый N, общей площадью N кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, обязать внести соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости и выдать подтверждающие документы. Свои требования, мотивируя тем, что им было подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости и представлены все необходимые документы, но решением государственного регистратора ему незаконно отказано в государственной регистрации права собственности.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе Писарев А.А. просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился административный государственный регистратор Жердева И.В., которая о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена по правилам ст. 96 КАС РФ, о причинах своей неявки в судебное заседание не известила, в связи с чем, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В силу п.3 ч.1 ст. 29 указанного Федерального закона порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Писарев А.А. обратился в Межмуниципальный отдел по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам Управления с заявлением о проведении государственной регистрации его права собственности на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, представив в качестве правоустанавливающего документа договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПМК "<данные изъяты>" выделяет при вводе в эксплуатацию 24-х кв. дома собственной базы по <адрес> Nх комнатную квартиру, жилой площадью N кв.м, площадь жилья уточняется привводе в эксплуатацию. Указанный договор подписан сторонами и скреплен печатью ПМК "<данные изъяты>". Кроме договора было представлено уведомление, выданное Писареву А.А. ПМК "<данные изъяты>" без номера и даты о выделении ему N-х комнатной <адрес>, жилой площадью N кв.м.
Единый государственный реестр недвижимости содержит информацию о жилом помещении с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, площадью N кв. м.
Право собственности на указанную квартиру до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не было зарегистрировано.
26 октября 2019 года государственный регистратор прав Жердева И.В. - должностное лицо Управления Росреестра по Курской области, приняла решение о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по регистрации заявленного права собственности, в связи с не предоставлением Писаревым А.А. документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, о чем Писарев А.А. письменно был уведомлен.
Административным истцом Писаревым А.А. 21 ноября 2019 года были представлены дополнительные документы для осуществления государственной регистрации права собственности на квартиру: мировое соглашение от 04 сентября 1998 года, заключенное между Писаревым А.А. и начальником Глушковской ПМК "<данные изъяты>"; решение Глушковского районного народного суда Курской области от 28 августа 1995 года; решение Рыльского районного суда Курской области от 23 марта 1998 года; определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 19 мая 1998 года.
28 января 2020 года Писареву А.А. решением государственного регистратора Жердевой И.В. отказано в государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанной квартиры, в связи с неустранением заявителем причин, препятствующих осуществлению права собственности, о чем Писарев А.А. был письменно уведомлен сообщением от 28 января 2020 года N.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Писарева А.А., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о законности решения государственного регистратора Жердевой И.В. от 28 января 2020 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 26 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно статье 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Мировым соглашением от 04 сентября 1998 года, заключенным между Писаревым А.А. и начальником Глушковской ПМК "<данные изъяты>", стороны установили необходимость подписания акта-приема передачи спорной квартиры, после внесения оплаты со стороны Писарева А.А. в размере <данные изъяты> рублей, и установили срок передачи квартиры по акту приема-передачи - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).
Однако, документа, подтверждающего исполнение сторонами договора от 25 марта 1994 года и мирового соглашения от 04 сентября 1998 года, - подписанного акта приема-передачи спорной квартиры, Писаревым А.А. не было представлено государственному регистратору.
В связи с чем, государственным регистратором обоснованно приостановлено осуществление действий по регистрации заявленного права собственности и заявителю предложено представить документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.
Уведомление о выделении спорного жилого помещения совместным решением администрации и профкома ПМК "<данные изъяты>" Писареву А.А. не подтверждает исполнение сторонами обязательств по договору от 25 марта 1994 года и передачу квартиры в собственность административному истцу.
Напротив, из данного документа следует, что жилое помещение выделяется Писареву А.А. на условиях социального найма, поскольку указывается на необходимость получения ордера (л.д. 19).
Предоставленные Писаревым А.А. документы, а именно: решение Глушковского районного народного суда Курской области от 28 августа 1995 года; решение Рыльского районного суда Курской области от 23 марта 1998 года; определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 19 мая 1998 года не содержат решений о признании права Писарева А.А. на квартиру. Данными судебными актами разрешены вопросы отсутствия оснований для расторжения договора от 25 марта 1994 года и признания его недействительным.
Кроме того, в прилагаемых Писаревым А.А. к заявлению материалах имеются противоречия: согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, ПМК "<данные изъяты>" выделяет Писареву А.А. N-х комнатную квартиру, жилой площадью N кв.м; в уведомлении ПМК "<данные изъяты>" о выделении Писареву А.А. N квартиры указана площадь N кв.м, в то время как ЕГРН содержит информацию о жилом помещении с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, площадью N кв.м.
Соответственно суд первой инстанции правильно согласился с решением государственного регистратора, отказавшего в регистрации права в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав (не представлены документы необходимые для регистрации права собственности на жилое помещение).
В сложившейся ситуации Писарев А.А. не лишен возможности ставить вопрос о признании права на спорное жилое помещение в судебном порядке.
Нельзя признать обоснованными доводы апелляционной жалобы о нарушении процессуальных прав Писарева А.А. при рассмотрении дела. Из материалов дела усматривается, что все процессуальные права, связанные с участием в деле, ознакомлением с материалами дела, представлением доказательств, заявлением ходатайств, обжалованием судебного акта активно реализовывались административным истцом.
Процессуальные права были в письменном виде в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству разъяснены административному истцу, а также в судебном заседании (л.д. 28-30, 33).
Писарев А.А. ознакомился с правовой позицией административного ответчика по делу, о чем указал в подробном письменном мнение на отзыв (л.д.110-118).
Административный истец непосредственно принимал участие в судебном заседании суда первой инстанции, где ему было разъяснено право на ознакомление с протоколом судебного заседания и подачу замечаний, заявление ходатайств, однако замечаний на протокол судебного заседания административный истец, не подавал, ходатайств об отложении рассмотрения дела с целью ознакомления с материалами дела не заявлял (л.д. 120-128).
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.
Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Глушковского районного суда Курской области от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Писарева А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка