Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 12 октября 2018 года №33а-2267/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2018 года Дело N 33а-2267/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - Бзегежевой Н.Ш.,
судей Муращенко М.Д. и Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея
Никифоровой М.И. на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 29.06.2018 года, которым постановлено:
- признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Адыгейский отдел) от 07 мая 2018 года N01/18-3343 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязать названный орган принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея - Шеуджен А.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Нехая А.М - Тхатель С.Я., просившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Нехай А.М. обратился в Теучежский районный суд Республики Адыгея с административным исковым зявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с требованием о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным, и возложении обязанности по внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, как ранее учтенном.
В обоснование требований указал, что с 1997 года он владеет и пользуется земельным участком площадью 2500 кв.м, расположенным по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, а. Вочепший, ул.
<адрес>.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея N1/18-3343 от 07.05.2018 года ему отказали в удовлетворении его заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на Приказ Федеральной службы сгистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года N11/103 "Об утверждении формы выписки из поховяиственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".
Нехай А.М. указал, что данный Приказ от 07.03.2012 года не содержит запрета на выдачу выписки и постановку па кадастровый учет или регистрацию по выписке при отсутствии реквизитов документа, на основании которого в книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный часток, наоборот допускается отсутствие такой информации - указывается, что эти данные вносятся в выписку только при наличии записи в похозяйственной книге.
Указал, что доказательств неправильного ведения похозяйственной книги не имеется, что не установлен факт подлога записи, выписка выдана в установленной форме, в вязи с чем, считал отказ в постановке на кадастровый учет незаконным и просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея N01/18-3343 от 07.05.2018 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и возложить па Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея обязанность по устранению нарушений действующего законодательства путем внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 2500 кв.м, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, а. Вочешний, <адрес>.
Рассмотрев административное исковое заявление Нехая А.М., судья Теучежского районного суда вынес вышеуказанное решение от 29.06.2018 года о его удовлетворении.
В апелляционной жалобе руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Никифорова М.И. просит отменить решение Теучежского районного суда от 29.06.2018 га и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Нехая А.М.
В обоснование доводов жалобы указывает, что представленная истцом Нехаем А.М. выписка из похозяйственной книги не может служить основанием для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, так как в ней отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии прав на земельный участок, а также дата внесения записи в похозяйственную книгу сведений о земельном участке.
Указала, что суд исходил из того, что выписка из похозяйственной книги подтверждает наличие права истца на спорный земельный участок, тогда как похозяйственные книги являются документами учета, а не документами, подтверждающими право, что выписка их похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в ней выполнена на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.Считает, что судом принято необоснованное решение об удовлетворении исковых требований Нехая А.М., так как в похозяйственной книге отсутствуют указания на какие-либо правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы.
В возражениях на апелляционную жалобу административного ответчика представитель административного истца Нехая А.М. по доверенности Тхатель С.Я. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
При этом указывает, что Федеральный закон от 13.07.2015 года
N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает возможность регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги, и не связывает порядок оформления с наличием правоустанавливающих документов, что похозяйственная книга с 2006 года используется в качестве основания для регистрации права на объекты недвижимости.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Теучежского районного суда от 29.06.2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что представленная истцом выписка из похозяйственной книги подтверждает наличие права истца на спорный земельный участок.
Однако сама по себе выписка из похозяйственной книги не может служить основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, поскольку в представленной истцом выписке из похозяйственной книги отсутствуют дата внесения записи в похозяйственную книгу сведений о земельном участке и реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии прав на земельный участок.
При рассмотрения дела административный истец Нехай А.М. не представил суду каких-либо других документов ил доказательств, подтверждающих его право на указанный земельный участок.
Кроме того, административный истец Нехай С.М. зарегистрирован не по адресу указанного земельного участка - а. Вочепший, <адрес>, а по другому адресу в а. Вочепший по <адрес>, а проживает в г. Краснодаре по <адрес>.
С учетом отсутствия у административного истца Нехая А.М. правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, а. Вочепший, <адрес>, а также отсутствия в представленной истцом выписке из похозяйственной книги даты внесения записи в похозяйственную книгу сведений о земельном участке и реквизитов документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии прав на земельный участок, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его исковых требований о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным, и возложении обязанности по внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, как ранее учтенном.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Теучежского районного суда от 29.06.2018 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Нехая А.М.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 309, ст. 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Никифоровой М.И. на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 29.06.2018 года удовлетворить.
Отменить решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 29.06.2018 года по административному исковому заявлению Нехая А.М., и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Нехая А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным, и возложении обязанности по внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, как ранее учтенном.
Председательствующий Н.Ш. Бзегежева
Судьи М.Д. Муращенко
А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка