Определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 18 октября 2017 года №33а-2265/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 33а-2265/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием Григорьева М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по частной жалобе Григорьева Михаила Юрьевича на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 сентября 2017 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Григорьева М.Ю. к адвокату-нотариусу Государства Израиль Софии Нухимович о признании незаконными действий по нотариальному удостоверению договора дарения,
у с т а н о в и л а :
Григорьев М.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к адвокату-нотариусу Государства Израиль Софии Нухимович о признании незаконными действий по нотариальному удостоверению договора дарения квартиры <...> с кадастровым номером <...> и кладового помещения с кадастровым номером <...>, расположенных по адресу: <...>. В обоснование заявления административный истец указал, что является собственником 263/423 доли в праве собственности на вышеуказанные квартиру и нежилое помещение. Вторым участником общей долевой собственности на данные объекты недвижимого имущества является ФИО6 12.06.2017 ФИО6 и ФИО7 заключили договор дарения, согласно которому ФИО6 подарила квартиру и кладовое помещение, расположенные по адресу: <...>, включая принадлежащую административному истцу долю в праве собственности на поименованные помещения. Данный договор был удостоверен нотариусом - адвокатом Коллегии адвокатов Государства Израиль Софией Нухимович, и в последующем представлен в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области для регистрации перехода права собственности. Таким образом, по мнению административного истца, административным ответчиком был удостоверен ничтожный договор дарения, что повлекло нарушение прав и законных интересов Григорьева М.Ю.
Вышеуказанным определением судьи Новгородского районного суда в принятии административного искового заявления Григорьева М.Ю. к адвокату-нотариусу Государства Израиль Софии Нухимович о признании незаконными действий по нотариальному удостоверению ничтожной сделки отказано в связи с тем, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке - в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе Григорьев М.Ю. ставит вопрос об отмене определения судьи по тем основаниям, что заявленный им спор подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства, поскольку гражданско-правовой договор, заключенный гражданами Российской Федерации за ее пределами, был нотариально удостоверен, а далее апостилирован государственным должностным лицом, что влечет обязанность его принятия в странах-участниках без каких-либо нареканий и ограничений, то есть со стороны административного ответчика имели место государственные действия по легализации незаконной сделки.
Проверив материалы, заслушав Григорьева М.Ю., поддержавшего частную жалобу, судебная коллегия находит частную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Отказывая Григорьеву М.Ю. в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что спорные правоотношения не относятся к публичным правоотношениям, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. При этом при рассмотрении по существу заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий адвоката-нотариуса Софии Нухимович по нотариальному удостоверению договора дарения жилого помещения подлежит разрешению спор о гражданских правах на соответствующие объекты недвижимого имущества. В связи с этим указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Не согласиться с данными выводами судьи судебная коллегия оснований не находит.
Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством.
Поскольку нотариус, совершая нотариальные действия, наделен определенными публично-правовыми полномочиями, но не является должностным лицом и не входит в систему органов государственной власти, органов местного самоуправления, прямой судебный контроль за его действиями осуществляется в порядке гражданского судопроизводства: в особом порядке по рассмотрению заявлений о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, а в случае наличия спора о праве - в исковом порядке.
При таких обстоятельствах, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для принятия заявления.
Доводы частной жалобы Григорьева М.Ю. о наличии у него права на подачу административного иска основаны на неправильном толковании норм процессуального права и не опровергают выводов судьи, послуживших основанием для принятия обжалуемого определения.
В связи с этим частная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Григорьева М.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка