Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2263/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33а-2263/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.,
судей: Стародубова Ю.И., Курочкиной И.А.
при секретаре: Шумской Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к административному ответчику М. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, поступившее по апелляционной жалобе представителя ИФНС России по г.Курску по доверенности Д. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав представителя административного истца ИФНС России по г. Курску по доверенности М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя административного ответчика М. по доверенности Ч., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к М. о взыскании недоимки по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., а также пени в размере <данные изъяты> руб., а также пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере <данные изъяты> руб. и пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>., всего, с учетом уточнений, задолженности по земельному налогу и пени в размере <данные изъяты> руб., ссылаясь на то, что в установленном законом срок обязанность по уплате указанных сумм исполнена не была, в связи с чем, и заявлен административный иск.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Курску просит решение суда отменить, как незаконное и удовлетворить заявленные требования.
В суд апелляционной инстанции не явился извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик М., в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Положениями части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации, согласно статье 387 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 НК РФ).
В соответствии со статьей 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации. Обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с чем, непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику уведомления с указанием в нем суммы налога, подлежащей уплате, объекта налогообложения, налоговой базы, а также срока уплаты налога.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как усматривается из материалов дела, М. в 2016 г. являлся собственником <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
В материалах дела имеется налоговое уведомление N от 23.08.2017 г. о необходимости уплаты, в том числе, земельного налога в срок до 01.12.2017 года с указанием в нем суммы начисленного земельного налога на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> за 2016 год в размере <данные изъяты> руб.
Ввиду невыполнения обязанности по уплате земельного налога за указанный период в полном объеме в добровольном порядке ИФНС России по г. Курску направлены требования N от 23.12.2017 года, N от 28.12.2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которым за М. числится задолженность по земельному налогу за 2016 год - <данные изъяты> рублей, пеня по земельному налогу - <данные изъяты> рублей, со сроком исполнения до 01 и 05 февраля 2018 года.
Требование, как следует из представленных истцом доказательств, направлено административному ответчику через личный кабинет, что подтверждается представленной стороной административного истца распечаткой из базы АИС Налог-3 ПРОМ.
Поскольку задолженность по уплате земельного налога и пени в установленный срок не была погашена, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка N 8 судебного района Центрального округа г. Курска, которым 11 апреля 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с М. задолженности и пени по транспортному налогу, задолженности и пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округом в общей сумме <данные изъяты> коп., а также взыскании госпошлина в доход МО "Город Курск".
Определением мирового судьи от 07 мая 2018 года указанный судебный приказ отменен.
17 октября 2018 года в Ленинский районный суд г. Курска направлено настоящее административное исковое заявление.
Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска суд первой инстанции, исходил из того, что административным истцом не доказан факт направления административному ответчику налогового уведомления N от 23.08.2017 года об уплате земельного налога за 2016 год.
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда считает данные выводы суда первой инстанции правильными ввиду следующего.
В соответствии со ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно ст.31 НК РФ в случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.
Административным истцом в подтверждение направления административному ответчику налогового уведомления в суд первой инстанции была представлена распечатка из базы АИС Налог-3 ПРОМ.
Вместе с тем, данная распечатка не может быть признана достаточным и убедительным доказательством направления М. налогового уведомления N от 23.08.2017 года.
Как следует из данной распечатки, она действительно содержит сведения о номере налогового уведомления, сумме налогов, выставленной к уплате, дату формирования, дату обновления. Между тем, из данной распечатки невозможно определить дату направления налогового уведомления административному ответчику или дату получения им такого документа.
Ссылка представителя административного истца при рассмотрении дела на то, что дата формирования является датой направления документа, а дата обновления является датой получения административным ответчиком такого документа, является несостоятельной, поскольку не соответствует требованиям Приказа ФНС России от 22.08.2017 NММВ-7/17/617@ (ред. от 06.11.2018) "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" (зарегистрированного в Минюсте России 15.12.2017 N49257).
Кроме того, исходя из положений ст.11.2 НК РФ в случае направления налоговым органом документа через личный кабинет, на бумажном носителе по почте такой документ не направляется.
В тоже время, налоговым органом представлена распечатка из налоговой базы о включении в реестр почтовых отправлений налогового уведомления N от 23.08.2017, что свидетельствует о том, что указанный документ не направлялся М. через личный кабинет.
Однако, доказательств направления налогового уведомления посредством почтовой связи, суду также не представлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимки по налогу, поэтому не имеется оснований для взыскания с административного ответчика испрашиваемой ИФНС России по г. Курску задолженности по земельному налогу и пени.
Доводы апелляционной жалобы ИФНС России по г. Курску фактически повторяют правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, и сводятся к изложению обстоятельств, на которых налоговый орган основывал свои исковые требования, указанные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.
Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ, служащих основанием к отмене постановленного судом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2019 года подлежит оставлению без изменения, так как оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ИФНС России по <адрес> по доверенности Д. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
