Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2263/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33а-2263/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Ткаченко Д.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Башмакова Н.Ф. на решение Шумячского районного суда Смоленской области от 18 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области Василевской М.С., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Башмаков Н.Ф. обратился в суд с требованием к Управлению Министерства внутренних дел России по ... о признании незаконным и отмене решения о невозможности отнесения к категории лиц, имеющих право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, обязании ответчика отнести административного истца к категории лиц, имеющих право на получение гражданства в упрощенном порядке.
Решением Шумячского районного суда ... от (дата) Башмакову Н.Ф. было отказано в удовлетворении заявленных им требований к Управлению Министерства внутренних дел России по ... о признании незаконным и отмене решения от (дата) о невозможности отнесения к категории лиц, имеющих право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании п. "а" ч.1 ст.41.1 Федерального закона N62-ФЗ от (дата) "О гражданстве Российской Федерации", а также об обязании Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации отнести Башмакова Н.Ф. к категории лиц, указанных в п. "а" ч.1 ст.41.1. Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" N62-ФЗ от (дата).
В апелляционной жалобе Башмаков Н.Ф. просит решение Шумячского районного суда ... от (дата) отменить полностью и принять по административному делу новое решение в соответствии с требованиями административного искового заявления, ссылаясь на то, что решение суда является незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения и толкования норм Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", в частности п. "а" ч. 1 ст. 41.1, п. "г", "д" ст. 41.6 Закона. Указывает, что является лицом без гражданства, не является гражданином иностранного государства и не принимал гражданство иностранного государства. С весны 2002 года он постоянно проживает на территории Российской Федерации без регистрации. На запросы Администрации МО "..." ... и Управления МВД России по ... в Украину о наличии гражданства Украины ответы не получены. Если бы он являлся гражданином Украины, то Украина подтвердила бы его наличие. Считает, что решение УМВД России по ... от (дата) о невозможности отнесения его к категории лиц, указанных в п. "а" ч. 1 ст. 41.1 Закона о гражданстве и решение суда нарушают его права, свободы и законные интересы и являются немотивированными, так как приняты на основании законодательства Украины, а не законодательства Российской Федерации.
В возражении на апелляционную жалобу представитель УМВД России по ... Степанов Р.А. просит решение Шумячского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Башмакова Н.Ф. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок приема в гражданство Российской Федерации как в общем, так и в упрощенном порядке, иностранных граждан и лиц без гражданства установлены в Федеральном законе Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от (дата) (статьи 13 и 14 Закона), п. 7 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 1325.
Согласно пункту "а" части 1 статьи 41.1 Федерального закона РФ от (дата) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам, в том числе, относятся: дееспособные лица, состоявшие на (дата) в гражданстве ФИО1, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до (дата), не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
Согласно статье 41.3 указанного Закона лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований, отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, (дата) Башмаков Н.Ф. обратился в УМВД России по ... с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации на основании ст. 13,14 или 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" с целью постоянного проживания на территории Российской Федерации. В заявлении указал, что родился (дата) в д...., является лицом без гражданства, до распада ФИО1 состоял в гражданстве ФИО1, гражданства РФ не имеет. С 2002 года постоянно проживает по адресу: ....
(дата) Башмаков Н.Ф. обратился в УВМ УМВД России по ... с заявлением об установлении личности. Указанная процедура предусмотрена Федеральным законом от (дата) N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.75-76).
(дата) уполномоченным органом по вопросам миграции принято заключение об установлении личности Башмакова Н.Ф. (дата) года рождения, уроженца д.... (л.д.32-33), которым установлена личность Башмакова Н.Ф., которое принималось путем опроса свидетелей, опознания, исследования копии свидетельства о рождении Башмакова Н.Ф., копии его военного билета, выданного (дата) ... военным комиссариатом ... (л.д.36-46), выпиской из похозяйственной книги.
При установлении личности Башмакова Н.Ф. исследовалась также представленная им копия паспорта гражданина ФИО1, образца 1974 года.
Установлено, что в 1965 году д.... отнесена к ... Республики Беларусь, на что указано в заключении об установлении личности.
Согласно представленной в материалы дела копии паспорта гражданина СССР Башмакова Н.Ф. (подлинник которого обозревался при рассмотрении дела), паспорт серии Х1-КИ N, образца 1974 года, был выдан отделом внутренних дел Ленинского райисполкома ... (дата) на имя Башмакова Н.Ф., (дата) года рождения, уроженца д..... На первой странице паспорта имеется надпись "УКРАИНА".
При этом, согласно имеющихся в паспорте штампов о прописке Башмакова Н.Ф., в период с 1979 года по 1994 год он проживал и был прописан в ..., то есть на Украине.
(дата) Башмаков Н.Ф. выписан из ... и согласно адресному листку выбыл по адресу: ..., д.Ослянка.
Согласно национальному законодательству Украины, гражданами Украины являются: все граждане бывшего ФИО1, которые на момент провозглашения независимости Украины ((дата) ) постоянно проживали на территории Украины; лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины "О гражданстве Украины" ((дата) ) проживали на Украине и не были гражданами других государств.
Принимая во внимание, что на момент провозглашения независимости Украины Башмаков Н.Ф. проживал на территории Украины, в его паспорте ФИО1 образца 1974 года органами внутренних дел проставлена надпись "УКРАИНА", суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Башмаков Н.Ф. не может быть отнесен к категории лиц, указанных в п. "а" ч.1 ст.41.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", поскольку приобрел гражданство Украины.
С данным выводом соглашается судебная коллегия.
Довод жалобы Башмакова Н.Ф. о том, что паспорт гражданина бывшего ФИО1 не может свидетельствовать о приобретении Башмаковым Н.Ф. гражданства Украины, как правильно указал суд первой инстанции, основан на неправильном толковании Закона "О гражданстве Российской Федерации" и законодательства Украины.
Ссылка в жалобе на то, что не истребованы сведения о наличии гражданства Украины, опровергаются материалами дела, согласно которым, (дата) миграционный пункт ОВМ МО МВД России "Рославльский" направлял в консульские отделы Украины и Республики Беларусь запросы о наличии у Башмакова Н.Ф. гражданства указанных государств, либо выходе из него. Ответов не поступило (л.д.122-124).
Кроме того, сам заявитель не предоставил необходимые документы для разрешения вопроса о гражданстве.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шумячского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Башмакова Н.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
